強(qiáng)基礎(chǔ)促轉(zhuǎn)型抓改革補(bǔ)短板奔小康
本網(wǎng)訊（記者 劉琳）2日，2016年四川省委一號(hào)文件《關(guān)于牢固樹(shù)立發(fā)展新理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)》正式向社會(huì)公布。
當(dāng)日上午，省政府新聞辦在成都召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊新元對(duì)今年省委一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。文件明確了促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快建設(shè)幸福美麗新村、全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等工作重點(diǎn)，提出了“15字”農(nóng)村工作思路，即“強(qiáng)基礎(chǔ)，促轉(zhuǎn)型，抓改革，補(bǔ)短板，奔小康。”
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)較為關(guān)注的“三農(nóng)”熱點(diǎn)工作，楊新元從四個(gè)主要方面詳細(xì)作了介紹。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革面臨的不是‘改與不改’的問(wèn)題，而是‘什么時(shí)候改’和‘怎么改革’的問(wèn)題。”楊新元表示，文件提出，到2019年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。該改革時(shí)間表比中央的要求提前了1年。至于“怎么改革”，文件也作了安排，一是清產(chǎn)核資，二是界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，三是量化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份，四是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系、農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系。
這項(xiàng)工作國(guó)家和省上都在試點(diǎn)，2015年開(kāi)始，中央在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)各布局了一個(gè)改革試點(diǎn)縣(市)，在我省確定的是成都市溫江區(qū)。同時(shí)，我省也在廣漢市、內(nèi)江市市中區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)等10個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年四川省委一號(hào)文件第一部分第一條指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。目前，從我省的實(shí)際情況看，重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌、促融合、補(bǔ)短板、降成本。
楊新元表示，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)；在農(nóng)產(chǎn)品品牌上，大力培育特色優(yōu)勢(shì)地域品牌和全國(guó)知名品牌；在產(chǎn)業(yè)融合上，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；在補(bǔ)短板上，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，特別是解決農(nóng)產(chǎn)品流通“起初一公里”難題；在降成本上，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上做文章，通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、投資回報(bào)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步減少化肥農(nóng)藥用量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。
培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
去年我省出臺(tái)了《關(guān)于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道的意見(jiàn)》，提出圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展比較突出的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大力培育一批農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我省的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，已經(jīng)寫(xiě)入了今年的中央一號(hào)文件。
楊新元透露，今年四川省委一號(hào)文件拿出專(zhuān)門(mén)的一條來(lái)部署培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)這項(xiàng)工作。剛剛落幕的四川省委農(nóng)村工作會(huì)也明確提出，鄉(xiāng)村旅游要向休閑康養(yǎng)度假模式發(fā)展，大力興辦農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色工藝品，不斷豐富農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。要支持各地引進(jìn)大型電商、星級(jí)酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認(rèn)定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。要在鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，再扶持培育一批重點(diǎn)縣或示范縣。
持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入
2015年，四川農(nóng)民人均可支配收入首次突破1萬(wàn)元，達(dá)到10247元，農(nóng)民收入連續(xù)五年保持“兩個(gè)高于”。今年將繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作，在全國(guó)排名升位上努力，這是四川當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。
楊新元介紹，根據(jù)省委一號(hào)文件，我省今年將從四個(gè)方面著力：一是著力挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)增收潛力，抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，注重補(bǔ)短板、降成本，借力促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，積極培育農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中，加快完善和農(nóng)民聯(lián)系緊密的增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；二是著力加大對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費(fèi)政策；三是著力拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收途徑，一方面盤(pán)活農(nóng)戶(hù)自有資產(chǎn)資源，以多種形式發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟(jì)，獲得股份分紅，另一方面大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)量化到農(nóng)戶(hù)，讓農(nóng)民獲得股權(quán)收益；四是著力落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。
