李康在雅江縣瓦多鄉(xiāng)白龍村調(diào)研。
李致民向基層干部了解情況。
胡德明在鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)杠色村看望困難群眾。
廖才坤在爐霍縣法院了解情況。
楊國(guó)元與色達(dá)縣打龍寺僧侶親切交談。
陳德貴在瀘定縣調(diào)研。
白蘇英在瀘定縣田壩“八一”小學(xué)調(diào)研。
楊煜康看望困難老黨員。
代表們視查甘眉工業(yè)園區(qū)。
每月學(xué)一法已成機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)新常態(tài)。
推進(jìn)依法治州
依法治州，立法先行。2015年，立法成為州人大常委會(huì)工作的重頭戲。
常委會(huì)借新《立法法》頒布施行為契機(jī)，制定《甘孜藏族自治州立法程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范我州立法工作程序，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作格局。為推動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，常委會(huì)扎實(shí)開展《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》制定工作，這是我省民族地區(qū)第一個(gè)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的立法項(xiàng)目。常委會(huì)緊扣時(shí)代命題、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見，先后18次組織力量對(duì)《條例》進(jìn)行研究討論，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了3次會(huì)議審議。
《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例〉的補(bǔ)充規(guī)定》直面全州城鄉(xiāng)環(huán)境問題，從大處著眼、從細(xì)處著手，進(jìn)一步明晰了公民義務(wù)、管理主體，重點(diǎn)對(duì)犬只管理、經(jīng)幡懸掛、機(jī)動(dòng)車停放、宗教場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、臨街建筑物等群眾普遍關(guān)注的問題作出明確規(guī)定，具有明顯的甘孜特色。
《甘孜藏族自治州氣象條例》堅(jiān)持氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性定位，緊貼全州氣象災(zāi)害防御、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展等實(shí)際需要，為我州氣象現(xiàn)代化發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。
《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理?xiàng)l例》既能調(diào)動(dòng)群眾培育保護(hù)集體人工商品林的積極性，又能有效遏止、打擊和震懾盜伐盜運(yùn)盜賣林木的違法行為，為全州依法管理集體人工商品林，促進(jìn)集體人工商品林培育、保護(hù)和利用，鞏固全州集體林權(quán)制度改革成果提拱法律支撐。
改善監(jiān)督方式
提升履職實(shí)效
常委會(huì)圍繞推動(dòng)州委重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律法規(guī)正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，打好履職組合拳，監(jiān)督工作不打盹，著力解決監(jiān)督工作“最后一公里”問題。
促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
常委會(huì)高度重視州十一屆人大四次會(huì)議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，既充分肯定成績(jī)，鼓勁加油，又要求州政府高度重視存在的困難和問題，確保會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。常委會(huì)深入部分縣（市）開展政府性債務(wù)專題調(diào)研工作，針對(duì)舉債不規(guī)范、債務(wù)問題突出、隱性債務(wù)規(guī)模偏大等問題，提出了“完善政府債務(wù)管理制度，推進(jìn)科學(xué)化管理；認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法舉債；努力化解存量債務(wù)，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等要求。
積極建言“十三五”規(guī)劃編制
常委會(huì)高度重視“十三五 ”規(guī)劃編制工作，深入各縣開展規(guī)劃編制前期工作調(diào)研，征詢駐州全國(guó)、省、州人大代表及社會(huì)各界對(duì)《十三五規(guī)劃綱要（征求意見稿）》意見，及時(shí)將征集的130余條建議反饋州“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。配合省人大財(cái)經(jīng)委完成了省“十三五”規(guī)劃綱要編制相關(guān)工作調(diào)研。
預(yù)算監(jiān)督打造陽(yáng)光財(cái)政
常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé)。州人民政府就審計(jì)查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向常委會(huì)作出報(bào)告，從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位積極整改,促進(jìn)增收節(jié)支37232 萬元，挽回和避免損失18305萬元。
開展園區(qū)視察，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織部分全國(guó)、省、州人大代表和常委會(huì)組成人員視察甘眉工業(yè)園區(qū)，實(shí)地察看兩個(gè)在建和兩個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目，聽取園區(qū)管委會(huì)工作匯報(bào)，并與眉山市進(jìn)行座談，全面了解園區(qū)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理情況。聽取和審議州人民政府關(guān)于甘眉園區(qū)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理情況的報(bào)告，形成審議意見送州人民政府辦理。在深度分析園區(qū)發(fā)展前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，形成專題材料報(bào)告州委。
繃緊安全生產(chǎn)這根弦
針對(duì)我州安全生產(chǎn)存在的問題，組織開展新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)培訓(xùn)，組織康定等6個(gè)縣（市）分管公安、交通運(yùn)輸、住建、安監(jiān)、旅游的副縣（市）長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的人大常委會(huì)副主任、人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委主任，安監(jiān)局長(zhǎng)和部分州級(jí)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)和考試。協(xié)助省人大常委會(huì)來我州開展《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查工作。
監(jiān)督 “回頭看”成為常態(tài)化
常委會(huì)對(duì)藏傳佛教事務(wù)條例、全州科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作兩個(gè)審議意見辦理情況進(jìn)行“回訪”，督促相關(guān)部門抓好落實(shí)。常委會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行交辦，通過上門督查、電話了解、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)被詢問部門的答復(fù)和承諾進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，詢問會(huì)提出的5個(gè)問題得以落實(shí)。
法治之光凝聚正能量
常委會(huì)對(duì)我州十個(gè)縣深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、司法公開、檢務(wù)公開工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示：“人大履職調(diào)研可更務(wù)實(shí)，更超脫，更易聽到真話。甘孜州人大這份調(diào)研報(bào)告可為民族地區(qū)黨委科學(xué)決策、‘一府兩院’依法辦事提供參考”。常委會(huì)聽取和審議了相關(guān)工作報(bào)告，要求切實(shí)把公正司法作為生命線，用法治之光凝聚正能量，滿足全州人民新期待。
關(guān)注未成年人權(quán)益保護(hù)
常委會(huì)開展《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。
首次對(duì)天主教、基督教、
伊斯蘭教依法管理工作進(jìn)行調(diào)研
本著“尊重差異、包容多樣、共促和諧”的原則，常委會(huì)首次對(duì)我州境內(nèi)天主教、基督教、伊斯蘭教現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研，聽取和審議州人民政府工作報(bào)告，要求政府和相關(guān)部門及時(shí)采取措施，依法加強(qiáng)和規(guī)范我州宗教管理事務(wù)，做到信仰上尊重、政治上團(tuán)結(jié)、管理上加強(qiáng)。
推動(dòng)體育文化事業(yè)發(fā)展
常委會(huì)深入州內(nèi)8個(gè)縣，實(shí)地調(diào)查了解體育工作開展情況，積極為場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)滯后、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足、體育專業(yè)人才及體育專職教師匱乏、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等困難和問題提出意見建議。常委會(huì)實(shí)地調(diào)研全州文化工作情況，聽取審議州人民政府工作報(bào)告，針對(duì)文化工作中存在的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)不健全、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題提出了建議和要求。
聚焦“三化聯(lián)動(dòng)” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
常委會(huì)對(duì)全州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取和審議工作報(bào)告，要求政府充分發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展上進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)全州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)存在的問題，提出“改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共產(chǎn)品；拓展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動(dòng)；圍繞扶貧攻堅(jiān)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；堅(jiān)持依法治旅，提升管理水平”等建議意見。
促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化
常委會(huì)對(duì)州內(nèi)8個(gè)縣人民調(diào)解工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取和審議了州人民政府相關(guān)工作報(bào)告，要求依法加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中不可替代的作用。
繼續(xù)關(guān)注水電移民安置工作
常委會(huì)在2012年對(duì)全州水電移民安置工作進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，再次組織有關(guān)部門赴大渡河、雅礱江流域?qū)嵉卣{(diào)查移民安置工作進(jìn)展情況，走訪移民群眾廣泛聽取意見建議，提出了“進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)先移民后建設(shè)原則、探索完善符合我州實(shí)際的移民政策、積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)做好過渡移民工作、狠抓工程建設(shè)外部環(huán)境治理、妥善解決小水電遺留問題、高度重視環(huán)境保護(hù)”等對(duì)策建議。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
做好各項(xiàng)工作
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
常委會(huì)堅(jiān)定不移地貫徹中央和省、州委關(guān)于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的系列重大決策部署，堅(jiān)定不移做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。按照州委統(tǒng)一安排，常委會(huì)黨組成員常年深入我州邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和重點(diǎn)寺廟，研究新情況、發(fā)現(xiàn)新矛盾、解決新問題，為維護(hù)全州社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
認(rèn)真落實(shí)治藏方略
中央召開的第六次西藏工作座談會(huì)，提出依法治藏的重大方略；省委召開的藏區(qū)工作會(huì)議，進(jìn)一步分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作出加快推進(jìn)四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大部署。按照州委安排，常委會(huì)主任會(huì)議成員到各縣開展宣講活動(dòng)，積極參與扶貧攻堅(jiān)、依法治理等工作。
依法行使選舉任免權(quán)
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，全年共召開6次常委會(huì)會(huì)議，10次主任會(huì)議；共組織4個(gè)批次15人（次）擬提請(qǐng)任命人員的任前法律知識(shí)考試，任命“一府兩院”工作人員44人次，及時(shí)有效地落實(shí)州委的各項(xiàng)決定和工作部署。
加大對(duì)外交往與工作交流力度
為推動(dòng)我州人大工作進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，在州委的關(guān)心支持下，常委會(huì)組織州縣人大常委會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，赴民族地區(qū)人大學(xué)習(xí)考察民族立法、民族文化產(chǎn)業(yè)、宗教事務(wù)管理和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，開闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，形成了成果。常委會(huì)機(jī)關(guān)到縣開展新《預(yù)算法》、新《環(huán)保法》業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他普法宣傳活動(dòng)，取得良好效果。堅(jiān)持邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取他們的意見建議;縣鄉(xiāng)人大積極支持州人大常委會(huì)的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力提高了全州人大工作整體水平。
代表活動(dòng)有聲有色
工作領(lǐng)域不斷拓寬
加強(qiáng)代表聯(lián)系工作
常委會(huì)建立健全并認(rèn)真落實(shí)主任會(huì)議成員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。主任會(huì)議組成人員直接聯(lián)系275名州人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系248名州人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，聽取代表的意見建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)30多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與州人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
代表活動(dòng)有聲有色
常委會(huì)先后組織州人大代表分3個(gè)視察組開展集中視察活動(dòng)，7名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集并帶頭參加集中視察活動(dòng)，2名全國(guó)人大代表、8名省人大代表、115名州縣（市）人大代表參加視察，18個(gè)縣（市）人大常委會(huì)主任、副主任參加交叉視察。形成《關(guān)于康定市飲用水水源地保護(hù)情況的視察報(bào)告》、《關(guān)于石渠、德格、白玉三縣農(nóng)村飲水安全工程集中視察的情況報(bào)告》、《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和廣電工作的視察報(bào)告》三份內(nèi)容翔實(shí)的視察報(bào)告，體現(xiàn)了人大代表的情懷、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。代表們提出的建議，得到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，州委書記劉成鳴也在視察報(bào)告上作出重要批示。
讓代表建議落地有聲
州十一屆人大四次會(huì)議上，州人大代表共提出建議意見134件。其中，119件交由州政府辦理，15件交由州委相關(guān)部門辦理。州人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定了7件重點(diǎn)建議及其督辦方案。常委會(huì)7名牽頭督辦領(lǐng)導(dǎo)多次召集領(lǐng)銜代表和承辦單位商議，明確督辦時(shí)限和辦理要求，并與代表面對(duì)面溝通。
截至2015年8月底，所有建議已全部辦理并答復(fù)代表，一批代表和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到切實(shí)解決，由“答復(fù)滿意”向“落實(shí)滿意”轉(zhuǎn)變。
聯(lián)戶聯(lián)僧共促宗教和諧
全州14888名各級(jí)人大代表積極響應(yīng)黨委號(hào)召，聯(lián)系寺廟488座，結(jié)對(duì)僧尼萬余名。常委會(huì)向州人大代表發(fā)放了履職登記表、群眾工作廣覆蓋筆記、聯(lián)系選區(qū)選民工作筆記，人大代表聯(lián)系群眾工作更加廣泛深入。
加大力量為代表“充電”
常委會(huì)始終把提高代表履職能力作為基礎(chǔ)性工作放在重要位置，在州委的關(guān)心下，在北京全國(guó)人大會(huì)議中心成功舉辦為期5天的州十一屆人大代表專題培訓(xùn)班，州人大代表、州縣人大機(jī)關(guān)干部共122人參加培訓(xùn)，開闊了眼界，啟迪了思維，增強(qiáng)了履職意識(shí)。
精準(zhǔn)扶貧代表在行動(dòng)
我州是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照“人人參與扶貧攻堅(jiān)”的要求，州人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶頭，每人聯(lián)系1個(gè)貧困村，幫扶2-3戶貧困戶。常委會(huì)機(jī)關(guān)及時(shí)選派3名黨員到高海拔地方擔(dān)任村支部第一書記。全州2名全國(guó)人大代表、26名省人大代表、280余名州人大代表聯(lián)系結(jié)對(duì)貧困戶1000余戶，凝聚起了扶貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。
繼續(xù)做好群眾工作
自群眾工作全覆蓋活動(dòng)開展以來，州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)共派往德格縣龔埡鄉(xiāng)結(jié)對(duì)認(rèn)親工作組12個(gè)，88人次，開展工作日數(shù)102個(gè)，聯(lián)系走訪群眾499戶，共計(jì)1380人次，政策宣講159場(chǎng)次，參與群眾達(dá)1357人次。
自身建設(shè)邁出新步伐
常委會(huì)黨組根據(jù)省委、州委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，做‘忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹?rsquo;”為主題的教育活動(dòng)，并以“嚴(yán)”、“實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)來考量和改進(jìn)人大工作：一是在依法履職上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實(shí)”,進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)揮人大作用與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，依法履職、科學(xué)履職、主動(dòng)履職；二是在作用發(fā)揮上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實(shí)”,提倡“真履”、 “敢履” 、“會(huì)履”，增加剛性手段，確保人大監(jiān)督落地有聲；三是在代表工作上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實(shí)”, 走好群眾路線，百姓的“關(guān)注點(diǎn)”成為人大代表的“發(fā)力點(diǎn)”，人大工作更加接地氣、順民意、聚民心；四是在自身建設(shè)上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實(shí)”, 嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
常委會(huì)黨組始終把思想政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和我省南充拉票賄選案開展反思討論活動(dòng)，強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”，厘清公權(quán)與私利的“警戒線”，做到底線不丟，紅線不越。
2016年，是州十一屆人大常委會(huì)履職的最后一年，2016年也是“十三五”的開局之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年，常委會(huì)將在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“履職重剛性，立法重質(zhì)量，監(jiān)督重效果，人事任免重規(guī)范，代表工作重創(chuàng)新，法治建設(shè)重作為”的年度工作思路，敢擔(dān)當(dāng)、勤履職，真正地成為州委各項(xiàng)工作部署的踐行者、宣傳員、實(shí)干家，在推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)美麗生態(tài)幸福小康甘孜的事業(yè)中彰顯人大工作者的鮮明底色和價(jià)值追求。
