■報告分為2015年工作回顧及2016工作建議兩部分
■提出了堅持正確履職方向，筑牢思想共識、突出履職重點，協(xié)力“十三五”規(guī)劃綱要編制和實施等建議
2015年工作回顧：
一、抓學習，強素質(zhì)，履職方向更加堅定
推進學習常態(tài)化。以中心組學習為抓手，實行集中學習與個人自學相結(jié)合，采取專題黨課、現(xiàn)場輔導、研討互學、撰寫心得等方式，召開9次黨組會、12次主席會、3次常委學習會，開展康南康北片區(qū)政協(xié)委員專題培訓，共3000余人次參加學習。鼓勵委員和干部職工再學習、再深造、再培訓，安排近40人次參加各類培訓和掛職鍛煉。
著力領悟新精神。認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、全國全省“兩會”及習近平總書記系列重要講話精神，領會中央和省委藏區(qū)工作會議、州委十屆七次、八次全會等重要會議精神，增進“三大自信”，增強“四個全面”意識，夯實落實“長期建藏、依法治藏、富民興藏、凝聚人心、夯實基礎”治藏方略的行為自覺，堅持州委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里，始終做到對黨的領導自覺服從、自覺擁護、自覺堅持。認真學習省委政協(xié)工作會議精神，貫徹中央和省州委關于加強政協(xié)工作、推進協(xié)商民主的重要部署，組織委員把準政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位，始終堅持正確的政治方向。
二、抓重點，議大事，政治協(xié)商更加有序
著力提高協(xié)商質(zhì)效。變被動為主動，首次制定年度協(xié)商計劃，并以州委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)全州，工作的計劃性、系統(tǒng)性、協(xié)同性得到增強。變隨意為規(guī)范，分別增加一次調(diào)研、視察和民主評議，協(xié)商內(nèi)容進一步豐富，協(xié)商密度得以加大。變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團作戰(zhàn)”，實行州縣部門聯(lián)合、委員與群眾聯(lián)動、政協(xié)組織互動，開展多種形式協(xié)商，協(xié)商質(zhì)效得到提高。
注重全體會議全面協(xié)商。四次會議期間，全體政協(xié)委員緊扣“五位一體”建設，對“一府兩院”、財政、計劃工作報告進行全面協(xié)商討論，提出建議意見62條，形成提案190件。23名政協(xié)委員以口頭和書面形式，作大會協(xié)商發(fā)言，內(nèi)容涉及水電資源開發(fā)利益共享機制、“三化” 聯(lián)動發(fā)展、依法治州、社會保障、黨的建設等20多個方面。
堅持常委會議專題協(xié)商。緊緊圍繞州委州政府重點工作，就法治政府建設、“三化”聯(lián)動發(fā)展、扶貧攻堅民生工程、發(fā)展建設人才支撐等重大問題開展專題協(xié)商，談思路、提建議、謀對策。邀請州委、州政府領導和相關部門負責同志到會通報情況、聽取意見建議。常委會議共形成意見建議248條，其中政府權(quán)力邊界設置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制建設、精準扶貧保障、人才工作項目化等近110條建議得到采納。
突出主席會議重點協(xié)商。注重謀全局，協(xié)商事關全局的重要事項。積極列席州委常委會議，參加全州性重要會議，就重大決策、重點項目、重要工作、人事調(diào)整等進行協(xié)商議政，提出意見建議62條。組織州政協(xié)委員緊扣“十三五發(fā)展規(guī)劃綱要編制”建言獻策，提出意見建議81條。
積極開展對口協(xié)商。各專委會主動加強與黨政部門的對口聯(lián)系，通過調(diào)研走訪、座談討論等多種形式，開展防災減災應急管理體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等七個專題對口協(xié)商。政協(xié)參與單位、駐縣駐部門委員對本單位、本系統(tǒng)的重大事項主動協(xié)商議政，為深入推進政治協(xié)商提供了有益探索。
三、抓載體，求實效，民主監(jiān)督更加有度
把民主監(jiān)督貫穿于提案辦理中。緊緊抓住交辦、督辦和落實三個關鍵環(huán)節(jié)，開展協(xié)商座談、跟蹤督辦、重點辦理，推動提案辦理各方互動。四次會議上，經(jīng)審查立案提案183件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦復完畢。開展優(yōu)秀提案辦理先進單位和優(yōu)秀提案遴選，評選先進單位10個、優(yōu)秀提案38件。
把民主監(jiān)督貫穿于委員視察中。把委員視察作為加強民主監(jiān)督的一種有效手段，在查找問題癥結(jié)上下功夫，助推工作改進上求實效。組織部分政協(xié)常委、駐州省政協(xié)委員和州縣政協(xié)委員，到4縣、11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展災后恢復重建視察，深入3縣及6個部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展干部執(zhí)行力情況視察。根據(jù)州委安排，派出專委會、派駐紀檢組參加八個批次工作組，開展鄉(xiāng)村綜合治理、重點工作和精準扶貧、黨風廉政建設明察暗訪，提出工作建議57條。
把民主監(jiān)督貫穿于民主評議中。組成由主席會議成員掛帥、秘書長和相關委室主任任副組長的2個民主評議領導小組，對州教育局、州社保局開展民主評議。通過擴大委員參與面，深入基層單位征求意見，幫助查找存在問題，深入分析原因，提出整改建議16條。首次開展民主評議“回頭看”工作。支持行風監(jiān)督員對部門工作進行評議。
四、抓調(diào)研，獻諍言，參政議政更加有為
深入開展專題調(diào)研。在前瞻性、科學性、針對性上做文章，采取州委點題與政協(xié)尋題相結(jié)合，深入開展“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村綜合治理兩個專題調(diào)研。
務實開展聯(lián)誼聯(lián)動。做好中央西藏工作考察組、全國政協(xié)川藏大通道考察團、省政協(xié)四位副主席、省政協(xié)5個專委會及兄弟地區(qū)政協(xié)28批256人次來州考察調(diào)研的協(xié)調(diào)服務，努力在科技扶貧、對口援藏、川藏大通道建設、包蟲病防治方面提供情況，建言獻策70余條。積極爭取省政協(xié)指導，加強同縣政協(xié)的聯(lián)動，統(tǒng)籌互動、支持配合、協(xié)調(diào)推進的工作格局進一步形成。承辦全省政協(xié)民族宗教工作會在康定成功召開。支持駐州省政協(xié)委員履行職責，著力為其知情知政和參政議政提供服務。加強同歷屆政協(xié)委員、老領導、老干部聯(lián)系，開展聯(lián)誼活動3次。
積極反映社情民意。堅持把反映社情民意信息作為政協(xié)履行職能的重要載體，采取藏漢雙語方式，向州政協(xié)參與單位和委員印發(fā)《社情民意信息工作辦法》。及時收集、整理、編輯、報送社情民意信息，全年編發(fā)《社情民意》13期，向州委、州政府和省政協(xié)報送專題信息22條。
五、抓中心，重實干，服務民生更加有力
主席會議成員直接參與中心工作。參與州政府重點工作，與州委、州政府在工作大局上同心同調(diào)，在結(jié)對認親、同心同向等重點任務上同步同力。
機關積極為中心工作獻計出力。全年召開獻策咨詢會23場次，提出各類工作意見建議131條;開展政策和法制宣傳教育300余場次，受教育群眾達5萬人次;為康定市朋布西鄉(xiāng)木枯村爭取路橋建設資金100萬元，為德格縣玉龍鄉(xiāng)爭取農(nóng)村公路、大棚蔬菜、貧困學生救助等各類資金150萬元。
委員致力民生改善。爭取和協(xié)調(diào)建設資金300多萬元，慰問群眾錢物53萬元，指導解決群眾生產(chǎn)生活困難63個;真情同心同向，召開寺廟僧尼懇談會近500次，協(xié)助解決問題180個;傾力愛心幫扶，凝聚釋放正能量，愛心捐款近120萬元;加力宣傳教育，開展宣傳教育近700場次;抓好共建共創(chuàng)和干部駐村幫扶，協(xié)助解決問題11個。積極結(jié)對幫扶貧困戶，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，努力做精準扶貧精準脫貧的宣傳者、踐行者和引領者，聯(lián)系貧困戶345戶1780人，幫助貧困村貧困戶落實脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目22個、籌集資金近600萬元。
六、抓法治，推和諧，助推穩(wěn)定更加有效
助推依法治州。把厲行法治作為重要推手，全面了解和客觀反映各方情況，協(xié)力減少法治建設中的“盲點”和“弱點”。注重法治宣傳，無論調(diào)研視察還是民主評議，都積極宣傳法律法規(guī)，引導群眾知法學法守法。注重立法協(xié)商，提出生態(tài)建設、發(fā)展規(guī)劃、人才工作等納入地方立法意見，就法治政府建設提出24條建議。參加“法律七進”活動，開展免費法律咨詢，助推“十大專項行動”有力有效。
加強民族團結(jié)。把加強團結(jié)和諧擺在首要位置，采取講座、報告、座談等形式，宣傳黨的方針政策和重大決策部署，開展愛國、團結(jié)、感恩、守法和“三個離不開”教育，10萬人次接受教育。主動融入民族團結(jié)進步創(chuàng)建，深入開展反分裂斗爭，引導各族群眾牢樹“三個離不開”思想，增強國家意識、法律意識、公民意識和愛國意識，筑牢民族團結(jié)的思想基礎。在委員和界別群眾中堅持開展“看發(fā)展、知變化、圖奮進”活動，切實在“看發(fā)展”中知道“恩從何來”、“知變化”中懂得“恩向誰報”、“圖奮進”中增強民族團結(jié)的認同感。
推動宗教和諧。開展民族團結(jié)和政策法律法規(guī)宣傳500余次;當好“聯(lián)絡員”，反映社情民意信息50余條;當好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)助排查各類矛盾糾紛700余起;當好“公益員”，熱心公益慈善，捐獻各類物資、資金1000余萬元。
七、抓管理，促服務，自身建設更加深入
發(fā)揮委員主體作用。深入扎實地為委員提供學習培訓、履職載體、知情明政和管理服務平臺。加力學習提高，完成157名委員集中培訓。深入走訪約談，密切與委員聯(lián)系。開展“學全會精神、助改革發(fā)展、促法治建設”主題活動，助委員科學履職。開展“調(diào)研看能力、議政看水平、服務看形象”活動，支持委員講真話、說實情、提建議，引導委員做好事、干實事、辦善事。完善委員履職考核，評選優(yōu)秀委員35名。
發(fā)揮專委會基礎作用。各專委會圍繞常委會和主席會議部署，積極組織委員開展學習交流、調(diào)研視察、評議約談，積極反映委員意見建議，積極開展專題協(xié)商。全年共召開界別民情、民意、民聲、民智聯(lián)誼座談會25次，撰寫理論文章9篇，與對口單位開展對口協(xié)商16次，工作活力和質(zhì)效進一步增強。
做好宣傳文史工作。依托主流媒體，利用網(wǎng)絡媒介，在州級及以上新聞媒體刊發(fā)各類宣傳稿件153篇，提供電視新聞稿件20余條。全力辦好網(wǎng)站內(nèi)刊，推進政協(xié)工作信息化、規(guī)范化建設。發(fā)揮文史資料鑒史資政的重要作用，圍繞紅軍長征80周年收集紅色資源，挖掘本土文史資源，公開出版29輯《西康史拾遺》、31輯《大伏藏師喜饒俄熱仁波切略傳》歷史叢書和一批文史資料。
強化機關建設。在科學管理上下功夫，實施績效考核，強化監(jiān)督檢查，嚴格獎懲措施，進一步改進學風、文風和會風，嚴控“三公”消費，不斷提高管理服務水平。堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，狠抓規(guī)章制度的規(guī)范、完善和執(zhí)行，增強“三嚴三實”主題教育和“庸懶散浮拖”專項整治成效。更加重視機關干部的培訓培養(yǎng)，干部培訓率較上年增30%。工作講大局、服務講主動、辦事講成效、在崗講盡職的氛圍進一步形成，機關親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。
2016年工作建議：
一、堅持正確履職方向，筑牢思想共識
積極引導各族各界群眾堅定“三大自信”，強化“五個認同”，增進改革、發(fā)展、法治、治黨和社會主義核心價值觀“五大共識”，樹牢“五大發(fā)展理念”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州委的決策部署上來，堅定不移走中國特色社會主義道路，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。
二、突出履職重點，協(xié)力“十三五”規(guī)劃綱要編制和實施
協(xié)力“十三五”規(guī)劃綱要編制和實施。抓住事關全州發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問題，對農(nóng)村牧區(qū)基層文化建設開展專題調(diào)研，就城鎮(zhèn)建設與管理開展專項視察，對州衛(wèi)計委開展民主評議。緊扣“六大戰(zhàn)略”實施，重點就“一府兩院”工作報告和“十三五規(guī)劃綱要(草案)”開展全體會議協(xié)商;著力對農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革與土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項等開展主席會議協(xié)商;切實圍繞精準扶貧精準脫貧、“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”建設、依法治州、打造“全域旅游試驗區(qū)”等進行常委會議專題協(xié)商;重點圍繞農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護、電子商務發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙語培訓、包蟲病防治、學前教育等開展專委會對口協(xié)商;注重大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策體系建設開展界別協(xié)商;從本次全體會議征集的提案中選擇2～3個開展辦理協(xié)商，努力把參政議政、建言獻策、民主監(jiān)督做在點子上、做在關鍵處、做在需要時。
三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，助推改革創(chuàng)新深入有序
著力破除體制機制障礙，對重點領域改革開展調(diào)研論證，組織委員開展民主監(jiān)督，助推各項改革創(chuàng)新舉措落實到位。對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)、建藏治藏興藏等重大方略，開展多種形式的對外交往和聯(lián)絡活動，促進開放型、共享型經(jīng)濟發(fā)展。
四、真情為民履職，協(xié)力打好扶貧攻堅戰(zhàn)
團結(jié)帶領全體委員圍繞扶貧攻堅工作部署安排、規(guī)劃設計等重大議題，進行協(xié)商議政。針對扶貧攻堅工作進展以及貧困群眾關心的熱難點問題，開展調(diào)研視察。緊扣扶貧政策落地、制度措施落實、扶貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等內(nèi)容，做好民主監(jiān)督。
五、堅持大團結(jié)大聯(lián)合，強化政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)職責
加強同人民團體和各族各界代表人士的聯(lián)系溝通，深入搞好各族各界人士在政協(xié)的合作共事，做好各族各界和各階層人士的團結(jié)工作，重視他們的批評建議，及時通報有關情況，跟蹤問題解決。扭住民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，深入做好聯(lián)系各階層群眾的思想教育，增進團結(jié)、維護穩(wěn)定的群眾基礎。積極參與民族宗教領域的相關工作，團結(jié)教育信教群眾，維護正常宗教秩序，協(xié)助黨委政府做好加強法治、維護穩(wěn)定的各項工作。
六、緊扣“三化”建設，縱深推進協(xié)商民主
協(xié)助州委制定2016年度協(xié)商計劃并精心組織實施，明確協(xié)商內(nèi)容，提高協(xié)商能力，提升協(xié)商實效。加強全州政協(xié)信息互聯(lián)互通服務平臺建設，積極探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式。堅持商以求同、協(xié)以成事，加強與黨政部門、人民團體、縣級政協(xié)、專家學者、群眾代表等的聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商互動，培育協(xié)商文化，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。密切關注縣政協(xié)和基層政協(xié)工作建設，推動全州政協(xié)工作一盤棋謀劃、協(xié)同化發(fā)展。
七、踐行“三嚴三實”，不斷提高履職能力
堅持把紀律挺在前面，深入轉(zhuǎn)變作風，解決突出問題，全力提高“五種能力”。提高政治把握能力，全面落實從嚴治黨要求，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用，認真執(zhí)行州委“兩個意見”和“十項規(guī)定”，切實加強政協(xié)領導班子和“兩支隊伍”建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終與黨中央和省州委保持高度一致。提高調(diào)查研究能力，圍繞年度協(xié)商計劃，加強調(diào)研視察和協(xié)商議政銜接，下深水、摸實情，用事實說話、用數(shù)據(jù)分析，加強研究論證，提高調(diào)研質(zhì)量。提高聯(lián)系群眾能力，建立健全政協(xié)委員和機關干部聯(lián)系服務群眾的制度機制，深入推進群眾工作常態(tài)化。提高合作共事能力，發(fā)揮求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主協(xié)商、平等議事，尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風加強團結(jié)合作。提高廉潔自律能力，嚴守憲法、法律和政協(xié)章程，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對執(zhí)行紀律規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。著力加強機關建設。始終把黨性黨風黨紀教育作為一項重要工作，以嚴實作風履行“一崗雙責”，加強對黨組成員、黨員干部的思想政治教育，強化制度規(guī)章落實，保證黨的路線、方針和政策的正確貫徹執(zhí)行。著實鮮明正確用人導向，增強干部職工政務性服務和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，努力打造干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體的干部隊伍。
八、嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，確保換屆風清氣正
今年州縣政協(xié)都將換屆選舉，這是我州政協(xié)事業(yè)發(fā)展承前啟后、繼往開來的大事。州政協(xié)和工商聯(lián)、各人民團體、各界別，特別是廣大政協(xié)委員，要認真履行各自職責，全面落實第十二屆州政協(xié)的各項任務要求，不能有絲毫松勁和懈怠。要全面回顧總結(jié)本屆政協(xié)工作經(jīng)驗，以開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)安排部署好第十三屆州政協(xié)的工作。要認真學習、宣傳、執(zhí)行中央和省州委關于換屆紀律規(guī)定，切實做好思想政治工作，做到執(zhí)行紀律嚴格，落實規(guī)定無誤，精心籌備好州政協(xié)十三屆一次會議，確保換屆工作圓滿成功。
各位委員，同志們!甘孜發(fā)展正處在登高望遠、揚帆快航、后發(fā)追趕的新時期，新形勢呼喚責任與擔當，新作為彰顯智慧與力量。讓我們在中共甘孜州委的堅強領導下，勇于擔責，敢于負責，勤于履責，嚴于盡責，為實現(xiàn)本屆政協(xié)工作完美收官、奪取全面建成小康社會偉大勝利、奮力譜寫美麗生態(tài)和諧小康甘孜新篇章而努力奮斗!
