劉成鳴作重要講話 益西達(dá)瓦主持
本網(wǎng)訊（記者 楊杰 ）12月22日上午，州委十屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議第二次會(huì)議在康定召開。州委書記劉成鳴作重要講話。他要求，全州上下要堅(jiān)定信心、加快發(fā)展，為與全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。州委副書記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦主持會(huì)議。
劉成鳴指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。“十三五”時(shí)期與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度契合，“十三五”規(guī)劃是決勝全面小康的規(guī)劃，做好這五年的工作，事關(guān)甘孜與全省同步全面建成小康社會(huì)，事關(guān)百萬康巴兒女的幸福安康。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史使命，也是我們的最大光榮，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，奮起直追。他要求，要全面審視州情，把握謀劃發(fā)展的總體取向，在確保社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，做到發(fā)展能快就不要慢，能多快就多快，切實(shí)形成脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展、同步小康的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要突破思想觀念障礙，破除封閉觀念，強(qiáng)化開放意識(shí)；破除守舊觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)；破除畏難觀念，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)；破除休閑觀念，強(qiáng)化拼搏意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要正確處理發(fā)展、民生、穩(wěn)定，局部和全局，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，繼承和創(chuàng)新“五種關(guān)系”，確保工作推進(jìn)協(xié)調(diào)有力。
劉成鳴強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展，路徑不能有偏差，要遵循科學(xué)規(guī)律，踏著時(shí)代節(jié)點(diǎn)走。發(fā)展思路要不斷深化，發(fā)展重點(diǎn)要與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，需要我們統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，明確方向、選準(zhǔn)路徑，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持不懈狠抓落實(shí)，著力破解制約如期同步全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要圍繞同步全面小康，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。切實(shí)把“改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，把扶貧攻堅(jiān)作為今后五年全州工作的重中之重，按照“每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年全面脫貧”的要求，立足大局，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，所有貧困人口、貧困村全部“摘帽”，真正讓廣大群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要把教育作為凝聚人心、同步小康的“靈魂工程”，圍繞建設(shè)“藏區(qū)一流，人民滿意教育事業(yè)”的目標(biāo)，大力實(shí)施15年免費(fèi)教育計(jì)劃，不斷推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育快速發(fā)展，切實(shí)通過解決一人讀書，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧，徹底阻斷貧困的代際傳遞。要把衛(wèi)生作為凝聚人心、同步小康的“暖心工程”，圍繞建設(shè)“藏區(qū)一流，人民滿意衛(wèi)生事業(yè)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)州、縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)升等和鄉(xiāng)村醫(yī)療能力提升行動(dòng)，扎實(shí)開展包蟲病綜合防治，力爭(zhēng)到2020年，居民健康衛(wèi)生資源、公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防控等主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難雜癥不出州”。二要圍繞實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略。堅(jiān)持依法執(zhí)政，牢牢把握正確方向；堅(jiān)持科學(xué)立法，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府；
堅(jiān)持公正司法，努力維護(hù)公平正義；堅(jiān)持綜合治理，著力解決突出問題；堅(jiān)持依法治寺，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；堅(jiān)持全民普法，提升法律“七進(jìn)”實(shí)效；切實(shí)做到以法治促改革發(fā)展、促公平正義、促和諧穩(wěn)定，著力形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。三要圍繞推進(jìn)富民興藏，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展富民惠民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展的成效鼓舞人心，用民生改善的務(wù)實(shí)舉措爭(zhēng)取人心，不斷匯聚加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的力量源泉。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，全力打造“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓、保護(hù)一方生態(tài)”的目標(biāo)要求，加快能源業(yè)、礦業(yè)、文化業(yè)、中藏藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要圍繞補(bǔ)短板破瓶頸，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為扶貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全域旅游提供強(qiáng)大支撐，為穩(wěn)藏安康創(chuàng)造先決條件。要牢固樹立“安康必先通康”的意識(shí)，圍繞“建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐，公路機(jī)場(chǎng)鐵路齊上，構(gòu)建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系”的目標(biāo)，大力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)甘孜交通建設(shè)再上新臺(tái)階。要加強(qiáng)電力、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善和優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)條件。五要圍繞協(xié)調(diào)共享理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志，作為全面建成小康社會(huì)的重大抓手，切實(shí)做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平、文明素養(yǎng)，確保城鎮(zhèn)化率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，構(gòu)建以東路康定—瀘定、南路理塘—稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，基本形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)同步繁榮、社會(huì)保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。六要圍繞構(gòu)筑綠色屏障，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。要圍繞建設(shè)“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)、國(guó)家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，著力優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、控制資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、改善人居環(huán)境、完善體制機(jī)制，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，不斷推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，努力建設(shè)美麗生態(tài)甘孜。
劉成鳴指出，“十三五”時(shí)期要保持達(dá)到或高于全省平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，難度很大。但我們絕不能因?yàn)槔щy較大，就妄自菲薄、自甘落后。要善于在變局中把握機(jī)遇，在逆境中主動(dòng)作為，在挑戰(zhàn)中勇于超越，找到克服困難的辦法、解決問題的手段，著力強(qiáng)化“五大支撐”，不斷拓展新的發(fā)展空間。一要強(qiáng)化政策支撐，從國(guó)家和省的戰(zhàn)略部署中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二要強(qiáng)化資源支撐，從優(yōu)越的自然資源稟賦中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，從良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五要強(qiáng)化環(huán)境支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
劉成鳴強(qiáng)調(diào)，科學(xué)有效的機(jī)制，是確保工作執(zhí)行落地的關(guān)鍵。我們必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制和方式方法，建立健全“六大機(jī)制”，全力確保各項(xiàng)工作落地生根。一要著眼于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，健全組織保障機(jī)制。二要著眼于增強(qiáng)推動(dòng)力，健全人才支撐機(jī)制。三要著眼于增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，健全改革創(chuàng)新機(jī)制。四要著眼于增強(qiáng)互補(bǔ)力，健全開放合作機(jī)制。五要著眼于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，健全發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)制。六要著眼于增強(qiáng)執(zhí)行力，健全激勵(lì)約束機(jī)制。
劉成鳴對(duì)明年工作提出具體要求。他說，明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好明年工作意義十分重大，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成422億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上、14%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移抓好扶貧攻堅(jiān)，在加快脫貧奔康上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在破解瓶頸制約上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好維護(hù)穩(wěn)定，在構(gòu)建法治良序上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上見實(shí)效。
益西達(dá)瓦強(qiáng)調(diào)，全州各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、完善措施、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、跟蹤問效、強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
會(huì)議審議通過《中共甘孜州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》；《中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》。州委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告了2015年干部選拔任用工作并對(duì)2015年干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主評(píng)議。
