《四川日報(bào)》 2015年12月18日
按標(biāo)準(zhǔn)和程序退出 2020年全“摘帽”
貧困戶退出以年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2010年2300元不變價(jià)計(jì)算）、有安全住房、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生為主要指標(biāo)
貧困村退出須當(dāng)年貧困發(fā)生率低于4%、有集體經(jīng)濟(jì)收入，有通村硬化路、安全飲用水、生活用電、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)
貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)全縣貧困發(fā)生率低于4%，即可申請退出
我省明確，到2020年全面消除絕對貧困。下一步，全省脫貧計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)是什么？按何種程序退出？退出后是否繼續(xù)享受政策？近日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立貧困對象退出機(jī)制的實(shí)施意見》，明確我省將按“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”要求，對貧困人口、貧困村、貧困縣通過規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵭杏行蛲顺?、動態(tài)管理，497.65萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧；11501個(gè)貧困村只出不進(jìn)，逐步退出；88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。
《意見》首次明確我省脫貧“時(shí)間表”：2015年、2016年分別計(jì)劃完成脫貧109萬、105萬人以上，2019年前全面完成減貧任務(wù)；2016年起每年退出2350個(gè)以上貧困村，到2020年全部退出；2016年起到2020年每年計(jì)劃退出5個(gè)、15個(gè)、30個(gè)、30個(gè)、8個(gè)貧困縣。
根據(jù)《意見》確定的退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶退出以年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2010年2300元不變價(jià)計(jì)算）、有安全住房、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生為主要指標(biāo)；貧困村退出以貧困發(fā)生率、集體經(jīng)濟(jì)收入為主要標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年貧困發(fā)生率低于4%、有集體經(jīng)濟(jì)收入，無集體經(jīng)濟(jì)收入的“空殼村”不能退出，且應(yīng)達(dá)到有通村硬化路、有安全飲用水、有生活用電、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)；貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)全縣貧困發(fā)生率低于4%，即可申請退出。
《意見》還明確了退出程序。貧困人口退出應(yīng)嚴(yán)格按“擬選對象、精準(zhǔn)扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，各級政府和扶貧部門根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù)，將下年度擬脫貧人口作為預(yù)期脫貧人口，在扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)中予以標(biāo)記，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，避免發(fā)生“被脫貧”現(xiàn)象；因重大自然災(zāi)害返貧的，應(yīng)據(jù)當(dāng)?shù)乜h級以上氣象、民政、國土等部門認(rèn)定，由縣級扶貧部門申請，市級扶貧部門審核，省扶貧部門審定，納入下年度脫貧計(jì)劃。貧困村退出按“初選對象、精準(zhǔn)扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由縣級扶貧部門組織對擬退出貧困村開展入村調(diào)查、摸底核實(shí)。貧困縣退出按“縣級申請、市級核查、評估抽查、省級審批”程序辦理，省、市扶貧、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門會同第三方評估機(jī)構(gòu)組成考核評估小組，對擬退出縣有關(guān)情況核查評估，提出退出名單，報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
縣級政府在當(dāng)年脫貧人口、退出貧困村公告結(jié)束后，報(bào)省市扶貧部門備案，于次年3月前在建檔立卡信息采集系統(tǒng)中完成退出銷號；貧困縣完成退出審批和公告后，自動退出。
貧困人口退出后，符合政策兜底規(guī)定的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受，不因退出而返貧；貧困村退出后，對原有貧困村規(guī)劃未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施；貧困縣退出當(dāng)年至2020年可繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策，除重大自然災(zāi)害，貧困縣退出后鞏固脫貧成果不力、出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，扣減到縣扶貧項(xiàng)目資金，并通報(bào)批評和追究相關(guān)人員責(zé)任。
我省明確，要確保退出工作全程公開，接受社會監(jiān)督，定期開展抽查和第三方評估，對工作中弄虛作假、敷衍了事、違規(guī)操作等造成惡劣影響的縣市區(qū)，將通報(bào)批評，并在年度考核中取消評優(yōu)資格，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（記者李淼）
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