劉成鳴 李康 益西達(dá)瓦 易凡出席
本網(wǎng)訊 （記者 楊杰 文/圖）11月19日至20日，我州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略南路片區(qū)現(xiàn)場會在稻城縣召開，旨在通過現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距問題，推動南路片區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作更好更快發(fā)展。
與會人員先后參觀考察了稻城縣城、香格里拉鎮(zhèn)、仁村的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展情況，并召開專門會議總結(jié)交流經(jīng)驗。
州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話，州人常委會主任李康出席會議，州委副書記、州長益西達(dá)瓦主持會議，州政協(xié)主席易凡出席會議。州領(lǐng)導(dǎo)汪洋、向秋、陳忠義、相洛、趙波、楊煜康、舒大春、葛寧、張永德、杜德清、劉昌澤、阿基布珠等出席會議。
劉成鳴指出，近年來，全州上下認(rèn)真貫徹落實省委“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略精神，始終把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為“三化聯(lián)動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要引擎，作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)設(shè)施、改進(jìn)城鄉(xiāng)住房、帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)上取得了新成效、實現(xiàn)了新跨越，值得充分肯定。但是，受特殊的歷史地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾思想觀念等因素制約，我州城鄉(xiāng)建設(shè)依然面臨著歷史欠賬多、規(guī)劃水平低、公共配套設(shè)施不健全、環(huán)境臟亂差、承載能力弱、特色城鎮(zhèn)少等問題，與打造中國全域旅游示范區(qū)和世界旅游目的地、廣大農(nóng)牧民群眾的期盼、同步全面建成小康社會的要求還有很大差距。
劉成鳴強調(diào)，實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，是落實中央發(fā)展理念和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的必然要求，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措，是改善民生的有力抓手，是同步全面建成小康社會的有效途徑。各級各部門 要深刻認(rèn)識實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和路徑選擇，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。要按照“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)經(jīng)濟繁榮的重要標(biāo)志，作為全面建成小康社會的重大抓手，圍繞“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的總體目標(biāo)，堅持“七個提升”的發(fā)展路徑，確保到2020年，構(gòu)建以東路康定—瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率每年提高1—2個百分點，基本形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長、社會事業(yè)同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
劉成鳴強調(diào)，要深刻理解“做強縣城，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美村寨”的目標(biāo)內(nèi)涵，做強縣城就是把縣城（中心鎮(zhèn)）作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵點和重要紐帶，建設(shè)成定位精準(zhǔn)、規(guī)模適度，布局合理、功能完善，風(fēng)貌獨特、文化彰顯，產(chǎn)業(yè)帶動、要素聚集，管理精細(xì)、文明現(xiàn)代，輻射帶動力強的政治之城、文化之城、商貿(mào)之城、生態(tài)之城。做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路，建設(shè)一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、移民搬遷型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、牧民定居型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做美村寨就是按照建設(shè)幸福美麗新村的要求，形成以高原特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)為帶動，與城鎮(zhèn)差異化互補的特色村落發(fā)展路徑，加大產(chǎn)業(yè)注入、牧民定居、危房改造、藏區(qū)新居、新村建設(shè)等項目，因地制宜建設(shè)示范新村、扶貧新村、移民新村、旅游村寨、牧民新村，著力打造美麗宜居村莊。
劉成鳴要求，要深刻把握”“七個提升”的路徑選擇。一是提升規(guī)劃水平。要按照發(fā)展定位，切實優(yōu)化總規(guī)、完善詳規(guī)、強化專規(guī)、多規(guī)銜接，實現(xiàn)“一張圖、一個平臺、一套機制”，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。二是提升配套能力。要分類提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套能力，提升縣城完整和特色的配套能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度延伸縣城配套的能力，提升村寨保障基本民生的配套能力。三是提升承載能力。要保護好對人生存至關(guān)重要的自然要素，提升生態(tài)承載力；要加強城鄉(xiāng)垃圾和污水處理能力，擴大環(huán)境承載力；要加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會承載力；要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和效益，不斷提高經(jīng)濟承載力。四是提升吸附能力。要提升城鎮(zhèn)對人口、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸附能力，加強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間聚集，推動就近就地就醫(yī)就學(xué)就業(yè)。五是提升風(fēng)貌特色。要注重城鄉(xiāng)整體形態(tài)，歷史文化遺產(chǎn)的保護，準(zhǔn)確挖掘建筑風(fēng)貌，突出多元民族文化。六是提升城鎮(zhèn)管理水平。要切實加強城鎮(zhèn)房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子以及供電、通信線路“九子一線”的統(tǒng)一管理，停建所有違章建筑。七是提升文明素養(yǎng)。要以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、民族團結(jié)城市、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等為抓手，開展文明專項整治，加大文明表彰活動，樹立全社會文明新風(fēng)。
劉成鳴強調(diào)，實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力和執(zhí)行能力的一次檢驗。大家一定要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作扎實開展；一定要精心籌劃、嚴(yán)密組織，確保工作有力有序；一定要嚴(yán)格督查、逗硬獎懲，確保工作落實落地。會后，南路六縣要立即行動起來，結(jié)合縣情，盡快研究制定工作目標(biāo)和實施計劃；圍繞重點，高水平編制城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃；擠進(jìn)盤子，抓好實施城鄉(xiāng)提升的項目支撐，切實整合資源、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)謀劃實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的思路舉措。各縣（市）各部門要加強對實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政“一把手”要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)；要注重工作方式方法，建立宣傳輿論引導(dǎo)機制、工作推進(jìn)聯(lián)動機制、問題協(xié)商解決機制、人才引進(jìn)培養(yǎng)機制。州委、州政府將把實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略作為重要工作納入年度目標(biāo)考核，并加大專項督查力度，嚴(yán)格獎懲，對工作得力、成績突出的，要加大典型推廣力度；對重視不夠、推進(jìn)不力的，要批評問責(zé)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)管理取得實效。今后，將分年度召開全州城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)場會。
益西達(dá)瓦指出，此次會議是對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的再深化、再提升。各縣（市）各部門一定要高度重視，深入學(xué)習(xí)成鳴書記的重要講話精神，迅速召開會議作好傳達(dá)貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)提升發(fā)展目標(biāo)，抓住自身的特點和優(yōu)勢，細(xì)化制定切實可行的推進(jìn)方案，按方案扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)提升各項工作。要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實，夯實工作舉措，加大督查力度，嚴(yán)格考核獎懲，確保城鄉(xiāng)提升工作落到實處。
