——省委藏區(qū)工作會(huì)議側(cè)記
■ 龐瑩 鐘振宇 本網(wǎng)記者 趙春燕
十月是收獲的季節(jié)，金色的希望縈繞巴蜀大地。
10月20日，省委藏區(qū)工作會(huì)議召開(kāi)。具有里程碑意義的盛會(huì)，讓豐收再添喜悅。“全面貫徹中央治藏的戰(zhàn)略思想和重大部署，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。”會(huì)議為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期四川藏區(qū)工作繪制了路線圖，吹響了推進(jìn)四川藏區(qū)加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定新一輪集結(jié)號(hào)。
全省一盤棋
把發(fā)展作為解決藏區(qū)問(wèn)題的“總鑰匙”
“全面建成小康社會(huì)，不能落下一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族。”中央的要求響徹耳畔。
從四川實(shí)際出發(fā)，省委明確提出：我省藏區(qū)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，全省一盤棋謀劃推進(jìn)，才能贏得同步全面小康這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。
這樣的決心，讓與會(huì)者看到藏區(qū)發(fā)展的光明前景。瀘定縣委書記陳廷全激動(dòng)地說(shuō)，雅康高速公路建成后，瀘定將在2017年融入成都2.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，康巴“橋頭堡”的地位更加凸顯，“作為基層縣委書記，我深感責(zé)任重大！”
甘孜州委常委、康定市委書記唐強(qiáng)感覺(jué)最急迫的是藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“省委從改善藏區(qū)發(fā)展條件和群眾生活條件出發(fā)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通擺在首要位置。但藏區(qū)由于特殊的自然條件，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，抓交通建設(shè)一定要超前謀劃，要做的事很多。”“規(guī)劃實(shí)施新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)；把發(fā)展旅游作為產(chǎn)業(yè)富民的抓手；加強(qiáng)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)；進(jìn)一步提升藏區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作水平……”省委從藏區(qū)同步全面建成小康社會(huì)著眼，在解決制約藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上下功夫。
“阿壩州多個(gè)景區(qū)的發(fā)展證明，只要旅游產(chǎn)業(yè)活起來(lái)，周邊群眾脫貧指日可待。”黑水縣委書記劉云建和松潘縣縣長(zhǎng)澤小勇同時(shí)指出，兩縣之間的毛兒蓋地區(qū)是紅軍長(zhǎng)征走過(guò)的地方，由于道路不暢經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，期待“十三五”期間將這里打造為紅色旅游和草原旅游目的地。與會(huì)代表紛紛表示，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及全國(guó)平均水平的一半，要實(shí)現(xiàn)同步全面小康，發(fā)展的速度必須要快于全省，資金投入量要多于全省平均水平。“加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要上下協(xié)力，把現(xiàn)有政策用好用足。”
凝聚人心
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)惠民生
“近年來(lái)，在中央和省委的關(guān)心支持下，藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新村建設(shè)、安全飲水工程、電力天路建設(shè)及交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了藏區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，大幅提升了農(nóng)牧民的幸福指數(shù)，藏區(qū)群眾真心感謝黨和政府。”稻城縣委書記鄧立軍對(duì)藏區(qū)的民生巨變深有感觸。
巨變之上，省委再發(fā)力：要把保障和改善民生擺在更加重要的位置，在整體上提高群眾生活水平的同時(shí)，著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際困難和問(wèn)題，更好地滿足廣大農(nóng)牧民對(duì)美好生活的向往。“十二五”期間，我省藏區(qū)貧困人口從62萬(wàn)下降到30萬(wàn)，貧困發(fā)生率從36%下降到16.8%。今年1—9月 ，我省安排專項(xiàng)資金超7.8億元，實(shí)現(xiàn)4.4萬(wàn)貧困人口減貧。藏區(qū)扶貧攻堅(jiān)取得可喜成績(jī)。“省委明確指出要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力提高藏區(qū)群眾的生活水平，把扶貧攻堅(jiān)作為藏區(qū)全面小康最突出的任務(wù)。”若爾蓋縣委書記澤爾登說(shuō)，貧困人口多一直是困擾當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸，省委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略讓他備受鼓舞。我省堅(jiān)持把藏區(qū)作為“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)的重中之重，“十二五”期間，在區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、六大民生工作、整村推進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、大骨節(jié)病防治、溜索改橋、社會(huì)扶貧等九個(gè)方面加大了藏區(qū)扶貧工作力度。下一步怎么做？
“深入做調(diào)研，摸清底數(shù)，制定好‘十三五’扶貧規(guī)劃，主動(dòng)服務(wù)藏區(qū)。”省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷說(shuō)。
“抓好藏區(qū)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療體系不斷完善和能力提升，使地方病得到有效控制。同時(shí)，大力加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提升藏區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。”省衛(wèi)生計(jì)生委主任沈驥表示。
依法治藏
將藏區(qū)各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道
“在全省上下萬(wàn)眾一心深入推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，省委全面研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期藏區(qū)工作，完全符合中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，立意高遠(yuǎn)，接地氣，有底氣。”走出會(huì)場(chǎng)，甘孜州委書記劉成鳴信心十足。
劉成鳴的信心，來(lái)自中央治藏方略的高瞻遠(yuǎn)矚，來(lái)自于四川艱苦卓絕的實(shí)踐，更來(lái)自會(huì)議傳遞出來(lái)的堅(jiān)定信心。
分組討論會(huì)上，阿壩州州委常委、政法委書記尼瑪木在會(huì)議材料上，寫下許多備注：把藏區(qū)民間大調(diào)解進(jìn)行規(guī)范，引入法治化軌道；采取聯(lián)戶制網(wǎng)格化管理，有效推進(jìn)基層社會(huì)治理。
不光是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)依法治理，省委一系列推進(jìn)藏區(qū)治理的實(shí)踐，上升為治藏興藏的堅(jiān)強(qiáng)堡壘：統(tǒng)籌抓好寺廟依法管理和教育引導(dǎo)；旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)；針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理；全面加強(qiáng)交界地區(qū)綜合治理工作。
“要把法治作為治理的根本，要以‘法律七進(jìn)’為突破口，全面提升藏區(qū)的法治化水平。”甘孜州委副書記、政法委書記向秋的話得到壤塘縣委書記嚴(yán)華的響應(yīng)，“藏區(qū)治理問(wèn)題，歸根到底是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題，要把依法治理貫穿藏區(qū)工作各個(gè)方面，把藏區(qū)各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。”
“積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持中國(guó)化方向，不斷提高宗教工作法治化水平，辯證對(duì)待宗教的社會(huì)作用，重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)藏傳佛教為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。”與會(huì)代表認(rèn)為，推動(dòng)藏區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)長(zhǎng)治久安，根本要靠依法治藏，要運(yùn)用法治這個(gè)現(xiàn)代治理手段，著力解決藏區(qū)社會(huì)治理中的突出問(wèn)題。
