——《四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項方案》解讀
□本報記者 梁現(xiàn)瑞 王眉靈
扶貧開發(fā)，離不開基礎(chǔ)先行，優(yōu)先解決路、水、電、通信等制約發(fā)展的瓶頸問題，不斷改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。日前正式印發(fā)的《四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項方案》就從交通、水利、電力和通信等四個方面，明確了未來5年我省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)。
方案的設(shè)計體現(xiàn)了怎樣的理念？如何保證項目順利進行？9月28日，記者采訪了省交通運輸廳、國網(wǎng)四川省電力公司等有關(guān)部門。
打通毛細(xì)血管重點解決“最后一公里”問題
高速公路穿村而過，但就是上不去；有的地方，路都是通的，但因為一條河斷掉了——這樣的情況并不少見。背后癥結(jié)在于，“主動脈”通了，但毛細(xì)血管沒有打通。
改變外通內(nèi)不暢的局面，專項方案明確，在繼續(xù)加大高速公路和國省干道等“主動脈”建設(shè)的同時，要重點投資建設(shè)農(nóng)村公路，包括通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善及渡改橋等“毛細(xì)血管”工程建設(shè)，提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力。
且看一組數(shù)據(jù)：未來五年，全省高速公路建設(shè)計劃投資1100多億元，與此同時，國省干道和農(nóng)村公路建設(shè)投資卻超過1200億元，這充分體現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)外并重，大小兼?zhèn)涞乃悸贰?br />
不只交通。未來五年，我省將深入實施小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程，優(yōu)先做好貧困地區(qū)“最后一公里”渠系建設(shè)。
在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，未來五年，電網(wǎng)通村達(dá)戶工程建設(shè)爭取規(guī)劃總投資236.6億元，其中，35千伏及以下工程投資占總投資的68.7%。
不僅要解決通的問題更要優(yōu)化升級
專項方案明確，未來五年，我省電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)之一，就是優(yōu)化改造110千伏農(nóng)村電網(wǎng)骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決35千伏及以下電網(wǎng)過負(fù)荷、供電質(zhì)量差問題。
“不僅用上電，還要用好電。”國家電網(wǎng)四川省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。方案中首次提出精準(zhǔn)扶貧項目“供電服務(wù)均等化”，加大貧困地區(qū)軟硬件投入，不光要讓貧困地區(qū)百姓用上電，還要讓他們用好電。
在交通建設(shè)方面，要實施養(yǎng)護能力提升工程，以鞏固建設(shè)成果、提升管養(yǎng)能力為重點，建設(shè)公路養(yǎng)護管理設(shè)施702個，總投資33億元。
在通信建設(shè)方面，除了加大硬件接入的同時，綜合運用多種技術(shù)手段，設(shè)立多層次目標(biāo)，分階段積極推進農(nóng)村信息通信服務(wù)優(yōu)化升級。因地制宜為貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)和殘疾人特殊教育機構(gòu)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，縮小“數(shù)字鴻溝”。
未來5年基礎(chǔ)設(shè)施投入預(yù)計達(dá)數(shù)千億元
2450億元——這是未來5年，我省交通扶貧項目需要的資金總量。
遠(yuǎn)非全部。加上電力、水利、通信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來5年，我省在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入還會更多，資金從何而來？
對此，省交通運輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須充分發(fā)揮貧困地區(qū)特殊優(yōu)勢，把政策動力和內(nèi)生潛力有機結(jié)合，在積極爭取中央和省支持的同時，加快建立交通建管養(yǎng)運一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的公共財政投入保障機制。“要改革。”上述負(fù)責(zé)人表示，要結(jié)合土地、旅游、礦產(chǎn)等自身資源優(yōu)勢探索融資新模式，積極爭取政府債券以及整合各種扶貧和涉農(nóng)資金，繼續(xù)鼓勵企業(yè)援助、社會和個人捐資等多種方式籌集資金用于交通建設(shè)，切實增強交通扶貧攻堅資金保障。
連線
電燈亮了，抽水機何時吼起來？
消除無電村之后，讓貧困地區(qū)老百姓不僅用上電，還要用好電，成為新的考驗。
仁壽縣古佛鄉(xiāng)利群村是枇杷產(chǎn)區(qū)，電的問題最讓村主任王玉彬頭痛。“200瓦的燈泡點起來只當(dāng)15瓦，電飯煲燒1個小時水才開始冒泡，空調(diào)更是擺設(shè)……”更讓他心痛的是，低電壓成了村里枇杷產(chǎn)業(yè)的“腸梗阻”。種植枇杷關(guān)鍵在于水，電力不足，抽水灌溉就不行，干旱季節(jié)枇杷就會減產(chǎn)減收。
利群村是眉山存在的低電壓問題的一個縮影。就全省來說，不少貧困地區(qū)也存在低電壓問題。
《四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項方案》提出，要解決電網(wǎng)過負(fù)荷問題。優(yōu)化改造110千伏農(nóng)村電網(wǎng)骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決35千伏及以下電網(wǎng)過負(fù)荷、供電質(zhì)量差問題，提高10千伏配網(wǎng)“手拉手”供電比率，消除配網(wǎng)“卡脖子”及安全隱患問題。此外，還將開展低電壓治理工程，全面提升配網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。
（本報記者 王眉靈）
