■新華社記者張曉華、羅宇凡
那是普照神山圣湖的金色陽光，那是托起雄鷹騰飛的堅強(qiáng)翅膀。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足實際，著眼長遠(yuǎn)，深入研究西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安大計，作出一系列重大決策部署，為雪域高原繪就了面向未來的宏偉藍(lán)圖，開啟了西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活水平明顯提高、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的全新局面。
金秋時節(jié)，西藏自治區(qū)即將迎來成立50周年慶典。在剛剛結(jié)束的中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)，加快西藏全面建成小康社會步伐提供了重要遵循。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雪域高原正譜寫新的發(fā)展篇章。
治邊穩(wěn)藏——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略高度為新形勢下西藏工作繪制宏偉藍(lán)圖
蜿蜒而過的拉薩河，見證著一座古老城市的滄桑巨變；巍峨聳立的布達(dá)拉宮，俯瞰著雪域高原的勃勃生機(jī)。
在雪域高原，人們有一個共同心聲——沒有共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新西藏。西藏自治區(qū)50年的滄桑巨變，凝結(jié)著幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)懷和心血。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了黨的治藏治邊理論，豐富和深化了黨的民族政策、宗教政策，民族區(qū)域自治制度在雪域高原煥發(fā)出更強(qiáng)大的生命力，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安指明了方向。
潔白的哈達(dá)，節(jié)日的盛裝。2013年3月9日，北京人民大會堂西藏廳洋溢著喜慶、熱烈的氣氛。
習(xí)近平總書記來到十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)，參加分組審議。
“扎西德勒！”
接過藏族代表送上的哈達(dá)，習(xí)近平總書記用藏語向在場的所有代表祝愿吉祥。在聽取自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報、與參會代表進(jìn)行了熱烈的交流之后，習(xí)近平總書記作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出：“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位。治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。”
殷殷期待，高瞻遠(yuǎn)矚。
習(xí)近平總書記在西藏代表團(tuán)的重要講話為新時期西藏發(fā)展勾畫出一幅光明的藍(lán)圖——
發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)。切實貫徹治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，就是要扎實有力推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
由于歷史、自然、社會等因素的影響，西藏長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅具有重大經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)政治意義。黨的十八大以來，西藏進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。
“只要全區(qū)各族干部群眾上下一心，始終把握好西藏的主要矛盾和特殊矛盾，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，就一定能發(fā)揮潛力和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，是西藏各項工作的出發(fā)點和落腳點。切實貫徹治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，就是要堅持不懈保障和改善民生。
由于起步晚、底子薄、積累少，西藏部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難。
“要堅持富民興藏戰(zhàn)略，毫不動搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過上更加幸福美好的生活。”
民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的生命線。切實貫徹治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，就是要堅定不移鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。
“要全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。”
社會穩(wěn)定是西藏發(fā)展的前提和保障。切實貫徹治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，就是要毫不動搖做好長治久安的基礎(chǔ)工作。
“在這一點上，要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族干部群眾，努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。要堅持強(qiáng)基固本、爭取人心，謀長久之策，行固本之舉。”
……
治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。
——這是新的歷史條件下，對西藏地位和治藏方略的戰(zhàn)略思考；
——這是在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大道上，對西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
堅定有力的十個字，既濃縮了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對推動西藏發(fā)展穩(wěn)定的共同智慧，又體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展。
黨的十八大以來，相繼召開的對口支援西藏工作20周年電視電話會議、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，分別就對口支援西藏工作的方略、民族問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線等全局性問題進(jìn)行了全方位部署。黨的治藏方略內(nèi)涵也隨之不斷深化，體系不斷完善。
2015年7月30日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的西藏工作，必須堅持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點和著力點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。
2015年8月24日，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上全面闡釋了黨的治藏方略：
“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度；”
“必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則；”
“必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖；”
“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同；”
“必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作；”
“必須加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。”
藍(lán)圖繪就、綱舉目張。
站在歷史的新起點上，一系列繼往開來的新理念、新政策、新舉措，以其豐富的理論內(nèi)涵和強(qiáng)大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，為西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展指明了方向。
情系高原——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入各族群眾，心系西藏各項事業(yè)全面發(fā)展
“你們現(xiàn)在按照海拔高度的補(bǔ)貼落實了嗎？取暖費與拉薩有區(qū)別嗎？”
“西藏要保護(hù)生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。”
……
這是一段總書記和縣委書記間的對話。
2015年1月12日，在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會上，全國海拔最高、最年輕的縣——西藏自治區(qū)雙湖縣縣委書記南培作了發(fā)言。習(xí)近平總書記認(rèn)真傾聽并不時向南培提出問題。
“短短7分多鐘，總書記先后20多次詳細(xì)詢問西藏及雙湖的情況”，回憶當(dāng)時的情景，南培激動不已。“總書記一直關(guān)注關(guān)愛西藏，平易近人的態(tài)度和接地氣的詢問讓我覺得與他的距離更近，與黨中央更親，感受到祖國大家庭的溫暖，給人以力量和自信。”
對祖國這片雪域高原和生活在那里的各族干部群眾，習(xí)近平總書記一直有著很深厚的感情。
2011年7月，時任中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平代表黨中央，率領(lǐng)中央代表團(tuán)到西藏，看望慰問各族干部群眾，同西藏人民一道慶祝西藏和平解放60周年。
在拉薩、在日喀則、在林芝，習(xí)近平深入基層、深入群眾，為各族人民帶去黨中央的慰問與關(guān)心。在慶祝大會上，習(xí)近平發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)西藏要按照中央提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的要求，努力實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會目標(biāo)，創(chuàng)造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。
黨的十八大之后，這份殷切的期待始終激勵著雪域高原，這份關(guān)切的目光始終注視著西藏發(fā)展和穩(wěn)定。
2015年6月10日，習(xí)近平總書記在中南海接受班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見。
中南海——這是一個精心挑選的接見地點。習(xí)近平總書記希望年輕的班禪能夠在這里感受到家人般的接待。
接見中，習(xí)近平總書記希望班禪繼承藏傳佛教愛國愛教的光榮傳統(tǒng)，胸懷祖國，心系人民，堅定不移維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
年輕的班禪對總書記的精心安排、親切接見十分感動，表示一定以十世班禪大師為榜樣，莊嚴(yán)國土、利樂有情，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；一定牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，刻苦學(xué)習(xí)，為促進(jìn)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)和西藏的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量，不辜負(fù)黨和人民殷切期望。
春風(fēng)化雨入高原，一枝一葉總關(guān)情。
從民族團(tuán)結(jié)到宗教和睦，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會穩(wěn)定……縱使相隔萬里，黨的十八大以來，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個變化都牽動著北京的目光，牽動著黨中央的心。
飽含對雪域高原的深切關(guān)心，李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志也高度重視、親切關(guān)懷西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中央對西藏的支持力度只能加強(qiáng)、不能減弱，充分認(rèn)識西藏工作在黨和國家工作中的重要地位，做到全黨動手、全國支持。
對于西藏的歷史性進(jìn)步，黨中央給予了充分的認(rèn)可和鼓勵。
2014年8月，川藏、青藏公路通車60周年之際，習(xí)近平總書記作出重要批示：這兩條公路的建成通車，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下新中國取得的重大成就，對推動西藏實現(xiàn)社會制度歷史性跨越、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對鞏固西南邊疆、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)揮了十分重要的作用。當(dāng)年，10多萬軍民在極其艱苦的條件下團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造了世界公路史上的奇跡，結(jié)束了西藏沒有公路的歷史。60年來，在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公路的過程中，形成和發(fā)揚(yáng)了一不怕苦、二不怕死，頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)的“兩路”精神。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，要繼續(xù)弘揚(yáng)“兩路”精神，養(yǎng)好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團(tuán)結(jié)之路、西藏文明進(jìn)步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。
對于西藏的民生冷暖，黨中央牽掛于心。
無論是與來自西藏的人大代表座談，還是會見西藏各界人士，習(xí)近平總書記十分關(guān)心高原人民生產(chǎn)生活的點點滴滴：現(xiàn)在僧尼的醫(yī)療和養(yǎng)老保險落實得怎么樣？供暖用的是天然氣嗎？現(xiàn)在到墨脫的路通了沒有？……得到滿意答復(fù)時，總書記由衷欣慰。
在黨中央關(guān)心下，在全國人民大力支援下，西藏全區(qū)在全國范圍內(nèi)首先實現(xiàn)了從小學(xué)到高中的15年免費教育；教育“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用）得到很好落實，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)牧民每年免費體檢一次，先心病兒童得到免費救治；青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程和川藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成運行，結(jié)束西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運行歷史；西藏首座大型水電站藏木水電站去年開始發(fā)電，部分地區(qū)冬季缺電難題緩解……
對于西藏遇到的困難，黨中央密切關(guān)注、全力支援。
今年4月25日，尼泊爾8.1級地震和后續(xù)余震嚴(yán)重波及西藏自治區(qū)日喀則、阿里等地區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求西藏自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門迅速行動、全面部署，黨政軍警民協(xié)調(diào)配合，全力開展救災(zāi)工作。
5月，當(dāng)抗震救災(zāi)取得階段性成果時，習(xí)近平總書記再次指示，肯定抗震救災(zāi)工作取得階段性勝利，要求再接再厲，繼續(xù)抓緊搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，同時盡快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，維護(hù)西藏自治區(qū)特別是受災(zāi)地區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
對于西藏各族干部的奉獻(xiàn)與犧牲，黨中央高度肯定、大力褒獎。
在談到西藏工作時，習(xí)近平總書記曾特別指出，西藏工作條件艱苦、任務(wù)繁重，許多干部在西藏獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，這種崇高精神境界和無私奉獻(xiàn)精神，黨和政府不會忘記，各族群眾不會忘記。
習(xí)近平總書記要求，要真誠關(guān)心、熱情關(guān)懷、切實關(guān)愛在西藏工作的干部，切實幫助他們解決實際困難，大力支持他們安心工作。
在全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資過程中，西藏自治區(qū)的調(diào)資力度很大，調(diào)資后的工資水平一躍達(dá)到全國前列。
深切關(guān)懷、殷切期盼、大力支持，黨中央對西藏自治區(qū)的關(guān)心與厚愛，如同金色的陽光普照雪域高原的山川大地，溫暖著各族干部群眾的心，為西藏各項事業(yè)蓬勃發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
不負(fù)囑托——西藏自治區(qū)各族干部群眾牢記囑托、奮發(fā)有為，在黨的治藏方略正確指引下闊步向前
“習(xí)近平總書記與西藏各族人民心連心”
——在拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、塔瑪村黨支部第一書記格桑卓嘎的辦公室里，一幅巨大的合影照片格外醒目。那是習(xí)近平總書記在全國兩會上與西藏代表團(tuán)代表親切握手交談的場景。照片中，格桑卓嘎身著民族服裝與總書記站在一起。
“總書記得知我是基層村干部，就對我說‘你辛苦了’。”這句簡單卻溫暖的問候至今回憶起來都會讓格桑卓嘎感動不已。“作為一名藏族干部、共產(chǎn)黨員，我一定要把總書記對西藏人民的關(guān)心帶回來，努力工作，把黨中央富民興藏的政策在基層落實好！”
如今的塔瑪村，一棟棟極富民族特色又具現(xiàn)代氣息的新樓房整齊排列著，全村997戶居民今年全都搬進(jìn)了寬敞明亮“一樓一底”的新房。全村集體經(jīng)濟(jì)僅固定資產(chǎn)就達(dá)3億元，年底每個村民都有分紅；很多人家搞起了旅游業(yè)，開起了民族特色的餐館、客棧；離開土地的農(nóng)民，免費參加政府組織的勞動技能培訓(xùn)……
塔瑪村今日的風(fēng)貌，是西藏滄桑巨變的一個注腳。在黨的治藏方略正確指引下，西藏各族干部創(chuàng)新實踐、奮發(fā)有為，遼闊的雪域高原展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面——
用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，用好對口支援的強(qiáng)大優(yōu)勢，抓住“十二五”支持西藏發(fā)展的200多個重大項目建設(shè)，西藏經(jīng)濟(jì)不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展；青藏鐵路的全線通車、阿里昆莎等民用機(jī)場投入運行、拉日鐵路通車運營，拉薩至林芝鐵路和高等級公路全面開工，一個由鐵路、公路、航空、郵政等多種運輸方式組成的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，正以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世界屋脊上。
實施干部駐村、干部駐寺；在拉薩等7地市所在地和所有縣城建成698個便民警務(wù)站，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理；開展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理；認(rèn)真貫徹黨的民族政策特別是民族干部政策，全面落實民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展了西藏民族團(tuán)結(jié)的大好局面；充分尊重宗教信仰自由，健全寺廟管理長效機(jī)制，完善寺廟僧尼公共服務(wù)、加強(qiáng)寺廟僧尼教育引導(dǎo)，實現(xiàn)了西藏宗教和睦佛事和順?biāo)聫R和諧。
堅持把本級財政收入的70%以上用于保障和改善民生，每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”；大多數(shù)西藏高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22016元，農(nóng)村居民人均可支配收入7359元；社會保障不斷完善，5900多名孤兒全部得到有效救助；以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民；46萬多戶農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋，拉薩市城市居民基本用上了暖氣、結(jié)束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。
嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入，加大造林綠化力度，建好生態(tài)保護(hù)區(qū)。如今的西藏，共建立47個各級各類自然保護(hù)區(qū)、22個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、13個國家森林公園和濕地公園。西藏環(huán)境公報顯示：2014年西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好狀態(tài)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。
這是一張無愧于歷史的成績單。
這是黨的治藏方略在雪域高原的成功實踐。
“西藏，距離北京雖遠(yuǎn)，但西藏人民的心要與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央貼得更緊。”在西藏，這句樸素而充滿感情的話語流淌在各族干部群眾的心中。
盡管遠(yuǎn)隔萬水千山，但在這片雪域高原上生活工作著的各族干部群眾，始終牢記肩頭重任，不負(fù)黨中央殷切囑托。
特別講政治、特別能創(chuàng)新、特別能吃苦、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能貢獻(xiàn)——
傳承“老西藏精神”，融入新時代內(nèi)涵，西藏干部群眾正是以這樣一種精神狀態(tài)，全面領(lǐng)會、完整貫徹了黨的治藏方略。在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在中央國家部委、對口援藏省市和中央企業(yè)大力支持下，扎實做好發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力把西藏建設(shè)得更加美好。
站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史節(jié)點上，一個和諧穩(wěn)定的西藏，民族團(tuán)結(jié)的西藏，宗教和睦的西藏，民生改善的西藏，邊疆鞏固的西藏，生態(tài)良好的西藏，如雪山上升起的一輪朝日，綻放出耀眼的光芒。
當(dāng)潔白的哈達(dá)飄向世界，當(dāng)醇香的青稞酒香滿神州，當(dāng)勤勞質(zhì)樸的西藏人民與全國人民一道走在全面建成小康社會的光明道路上，西藏的美麗富饒將成為中華民族偉大復(fù)興的一道獨特風(fēng)景，屹立在地球之巔。
（新華社北京9月5日電）（參與采寫記者：王恒濤、薛文獻(xiàn)）
