本網(wǎng)訊（記者 陳楊）為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障區(qū)，去年12月，我州啟動(dòng)新一輪退耕還林。與上一輪退耕還林不同的是，農(nóng)民可以自愿選擇樹(shù)種，“愿意種什么就種什么”。
記者從州退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，新一輪退耕還林工程與前一輪相比，還有著“五大不同”。
一是啟動(dòng)背景不同。前一輪退耕還林是生態(tài)環(huán)境惡化、糧食出現(xiàn)階段性過(guò)剩、糧食產(chǎn)量低的坡耕地很多等特定理事條件下啟動(dòng)的。新一輪退耕還林是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)生根本性變化，惠農(nóng)政策不斷完善，工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，勞動(dòng)力大量外出，全民生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)等情況下啟動(dòng)實(shí)施。
二是設(shè)計(jì)思路不同。前一輪退耕還林政策設(shè)計(jì)與農(nóng)民生計(jì)掛鉤，存在補(bǔ)助周期過(guò)長(zhǎng)（最長(zhǎng)16年），組織形式單一（分戶實(shí)施為主）等問(wèn)題。新一輪退耕還林政策設(shè)計(jì)不再與農(nóng)民生計(jì)和掛鉤，允許通過(guò)合法流轉(zhuǎn)由專業(yè)大戶、專合組織、家庭林場(chǎng)等實(shí)施；同時(shí)通過(guò)短期（5年）補(bǔ)助，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
三是基本原則不同。前一輪退耕還林強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿”，采取自上而下，層層分解任務(wù)，同意制定政策，政府推行方式。新一輪退耕還林則強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)”，把農(nóng)民意愿作為實(shí)施的前置條件，不搞自上而下，不搞強(qiáng)制推行，也不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例。
四是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同。前一輪退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)林中央財(cái)政補(bǔ)助每畝2840元（16年兌現(xiàn)期），經(jīng)濟(jì)林中央財(cái)政補(bǔ)助每畝1775元（10年期）。新一輪退耕還林補(bǔ)助政策，部分南北地域，部分林種，部分生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林。退耕還林1500元，退耕還草800元。還可以享受生態(tài)效益補(bǔ)償、林下經(jīng)濟(jì)扶持等配套政策。
五是地塊落實(shí)不同。前一輪退耕還林地塊，只需要尊重農(nóng)民意愿和政府規(guī)劃，由林業(yè)部門(mén)落實(shí)地塊即可，幾乎不需要國(guó)土部門(mén)審核認(rèn)定。新一輪退耕還林地塊，國(guó)家要求以國(guó)土二調(diào)成果和最新年度變更數(shù)據(jù)為依據(jù)，不得占用基本農(nóng)田，不得突破耕地保有目標(biāo)，需要國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定。
記者從州退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，目前全州新一輪退耕還林還草工程正按照政策規(guī)定有力有序推進(jìn)。截止目前，我州7個(gè)項(xiàng)目縣累積完成新一輪退耕還林2.83萬(wàn)畝。
