王東明
著重從思想上建黨，是馬克思主義政黨立黨治黨管黨的獨特優(yōu)勢和顯著特點，也是我們黨加強自身建設(shè)的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨中央對從嚴(yán)管黨治黨作出一系列重大部署，習(xí)近平總書記對全面從嚴(yán)治黨作出了一系列重要論述。這些重要論述，深化了我們黨管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，為全面加強黨的建設(shè)特別是思想政治建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。
中共四川省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，從嚴(yán)從實開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，良好的政治生態(tài)正在形成。當(dāng)前和今后一個時期，要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，始終堅持問題導(dǎo)向，全面從嚴(yán)管理干部隊伍，以上率下深化作風(fēng)建設(shè)，標(biāo)本兼治加強反腐倡廉，打一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，教育引導(dǎo)黨員干部以馬克思主義世界觀和方法論來改造提高自己，認(rèn)真解決“理想信念、政治方向，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，堅守黨性原則、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，為民宗旨、公仆情懷，廉潔從政、嚴(yán)于律己，勇于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實”等六個方面存在的突出問題，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
一、切實加強學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦
理論上的清醒是政治上堅定、行動上自覺的前提。黨員干部只有“總開關(guān)”擰緊了，政治才更堅定，方向才不會迷失。加強思想政治建設(shè)，必須扎實抓好理論武裝這項全局性基礎(chǔ)性工作，用馬克思主義中國化最新成果撥亮黨員干部心中的明燈，教育引導(dǎo)大家堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義信念、堅定正確政治方向，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
加強學(xué)習(xí)教育，首先要強化思想理論教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，不斷提高思想政治素養(yǎng)和政策理論水平。當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)，就是不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記系列重要講話，圍繞治國理政提出了許多新思想新觀點新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，蘊含著一系列獨創(chuàng)性的思想理論觀點，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。特別是習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點領(lǐng)域、主攻方向，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。要通過理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會和組織生活會、“三會一課”等形式，組織黨員干部認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷加深對講話核心要義和精神實質(zhì)的把握，切實增強辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維能力，著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各方面突出問題，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到落實中央和省委決策部署的實際行動中。
同時，加強法紀(jì)教育，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)，牢固樹立政治意識、大局意識，增強紀(jì)律觀念、法治觀念，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格依法辦事，把“不逾矩”的紅線刻在內(nèi)心深處。加強警示教育，經(jīng)常性組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示錄警示片，深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，在思想深處形成“不想腐”的警醒。加強先進典型教育，引導(dǎo)黨員干部樹立社會主義核心價值觀，凝聚起萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。
二、持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，讓新風(fēng)正氣成為自覺和習(xí)慣
習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。作風(fēng)是思想政治素養(yǎng)的外在表現(xiàn)，加強思想政治建設(shè)必須把作風(fēng)建設(shè)這根弦繃得更緊。近年來，省委針對突出問題扎實抓好正風(fēng)肅紀(jì)，在兩批黨的群眾路線教育實踐活動中，分別開展改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出等“七項專項治理”和解決執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益等問題專項整治。落實中央巡視組反饋問題整改，舉一反三開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖等“五項專項整治”。黨的十八大以來，全省共立案查辦涉及“四風(fēng)”問題案件5953件、處分5386人，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到有效遏制。
加強作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前一項重要任務(wù)是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。我們特別強調(diào)堅持問題導(dǎo)向、力戒形式主義，認(rèn)真查擺問題，對照信仰信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力行使、紀(jì)律規(guī)矩、做人做事等要求，往深里找、往細(xì)處查，找準(zhǔn)找實找具體。
堅持邊查邊改，對查擺出的問題拉出清單，逐條細(xì)化整改措施，思想問題、實際問題一起改，尤其是對群眾反映強烈、影響面大的問題進行梳理，集中一段時間開展專項整治。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對存在“不嚴(yán)不實”問題，甚至違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，該批評教育的批評教育，該調(diào)整的及時調(diào)整，該查處的堅決查處。
同時，把“三嚴(yán)三實”專題教育問題整改與群眾路線教育實踐活動問題深化整改結(jié)合起來，繼續(xù)抓好中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署落實，堅決反對精神不振、不思進取，堅決反對思想保守、因循守舊，堅決反對不敢擔(dān)當(dāng)、無所作為。突出抓好“回頭看”，組織開展專項檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的新問題，完善細(xì)化具體規(guī)定，確保問題整改到位、兌現(xiàn)承諾，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈。繼續(xù)深化專項整治，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、為官不為、執(zhí)行力不強、吃拿卡要、侵害群眾利益、違規(guī)選用干部等問題，著力從制度機制上解決根本性問題。
三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭
腐敗是對黨和人民的背叛，是與我們黨的性質(zhì)格格不入的。加強思想政治建設(shè)，必須以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平總書記強調(diào)，“凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”。黨的十八大以來，省委堅決擁護中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案27998件、處分30110人，其中查辦市廳級干部72人、縣處級干部867人。
當(dāng)前，很重要的就是保持反腐敗定力，繼續(xù)加大懲治力度，有腐必反、有貪必肅、有案必查，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。我們提出了“四個重點查辦”：即重點查辦拉票賄選等問題，重點查辦中央巡視組反饋案件線索和中央查處大案要案涉及四川干部的重要線索，重點查辦十八大以來不收斂不收手、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，重點查辦腐敗易發(fā)多發(fā)、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租、利益輸送等領(lǐng)域的案件，繼續(xù)抓好政法系統(tǒng)隊伍整頓。作出這樣的部署，就是要始終保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)多少查處多少。同時，對重大腐敗案件進行深入反思，從思想上“找病因”“拔病根”，汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改、正本清源，堅決把遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)過來。
腐敗從根本上講是對權(quán)力的濫用，反腐倡廉關(guān)鍵是要用法治手段來規(guī)范權(quán)力運行。領(lǐng)導(dǎo)干部處于一個地方、一個部門的權(quán)力中心，必須牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念，自覺在黨紀(jì)國法約束下履職行權(quán)，作決策、搞工作都要于法有據(jù)，嚴(yán)格法定程序，做尊法學(xué)法守法用法的模范。對無視黨紀(jì)、膽大妄為的要從嚴(yán)查處，對以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法的要依法懲治，絕不姑息。
四、選優(yōu)干部配強班子，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施刷新吏治
吏治腐敗是最大的腐敗。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。四川省黨員干部隊伍主流是好的，但一定時期問題也比較突出，從嚴(yán)治吏、刷新吏治顯得尤為急迫。必須把從嚴(yán)要求貫穿干部選拔任用全過程，認(rèn)真落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，突出“重品行、重實干、重公認(rèn)”，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制，真正把優(yōu)秀干部選出來、用起來，充實進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強整體功能。
我們提出要鮮明“六個重視選用”導(dǎo)向。重視選用信念堅定、與黨同心，政治上過硬的干部；重視選用思想解放、視野開闊，能打開工作局面，改革創(chuàng)新意識強的干部；重視選用敢于擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵時刻沖得上去，在急難險重任務(wù)面前經(jīng)得住考驗的干部；重視選用務(wù)實肯干，長期扎根一線、甘于奉獻，工作實績突出的干部；重視選用真心為民，對群眾有感情、善于做群眾工作，群眾公認(rèn)度高的干部；重視選用清正廉潔、品行端正，能夠守得住底線的干部。
提出要堅持“六個堅決不能用”原則。對政治上不過硬，大是大非面前立場不堅定的，堅決不能用；對廉政上過不了關(guān)，問題反映比較多又沒有查清楚的，堅決不能用；對作風(fēng)上依然我行我素，違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決不能用；對熱衷搞人身依附，抱大樹攀高枝，慷國家之慨搞利益輸送的，堅決不能用；對拉幫結(jié)伙、請客送禮搞“勾兌”，拉票賄選的，堅決不能用；對為官不為，不敢擔(dān)責(zé)、不愿干事的，堅決不能用。
提出要落實“六個堅決調(diào)整”要求。對違反政治紀(jì)律，落實中央重大方針政策和省委省政府重大決策部署有令不行、有禁不止，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調(diào)整；對違反民主集中制，不按程序和制度辦事，決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調(diào)整；對領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團結(jié)、軟弱渙散的，要堅決調(diào)整；對在急難險重任務(wù)面前臨陣退縮、不敢擔(dān)當(dāng)，回避矛盾、處置失當(dāng)，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調(diào)整；對不適應(yīng)新常態(tài)要求，不依法辦事、不正確履職盡責(zé)，為官不為、庸懶散浮拖嚴(yán)重的，要堅決調(diào)整；對任期內(nèi)履行管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不到位，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治吏不力，導(dǎo)致本地、本部門（單位）多次出現(xiàn)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要堅決調(diào)整。
五、強化從嚴(yán)管理監(jiān)督，真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止
習(xí)近平總書記指出，要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。通過監(jiān)督管理加強思想政治建設(shè)，往往具有潤物無聲、潛移默化的效果。必須把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，把“從嚴(yán)”落實到干部管理監(jiān)督各個方面。
干部日常管理需要放在更加重要的位置，徹底改變重選任、輕管理的傾向，把功夫下在平時，真正管到實處、嚴(yán)到份上。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，特別是要強化經(jīng)常性思想政治工作，落實交心談心制度，隨時掌握干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)。對苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早拉“袖子”、早打“預(yù)防針”，防止小毛病演變成大問題。
加強干部監(jiān)督管理，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是一把手這個關(guān)鍵中的關(guān)鍵。全面加強對重要崗位特別是一把手的監(jiān)督，嚴(yán)格落實對一把手用權(quán)行為監(jiān)督制約的有關(guān)規(guī)定，加大行政監(jiān)察工作力度，落實對一把手經(jīng)濟責(zé)任審計。注意發(fā)揮人民監(jiān)督的作用，進一步暢通建言獻策和批評監(jiān)督兩個渠道，加強人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，開啟全天候探照燈，擴大監(jiān)督管理實效，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作。
在嚴(yán)格要求的同時，我們十分重視關(guān)心和激勵干部。大力表彰先進黨組織和優(yōu)秀黨員干部，全面落實關(guān)于《縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，結(jié)合實際提高高海拔地區(qū)特殊津貼補助標(biāo)準(zhǔn)，加大艱苦偏遠地區(qū)、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，想方設(shè)法解決基層干部的實際困難，鼓勵廣大干部立足崗位實際、扎根基層一線，安心工作、貢獻力量。
六、著力強化制度建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
習(xí)近平總書記鮮明提出制度治黨，把黨的制度建設(shè)的重心從建章立制轉(zhuǎn)向依靠制度進行治理，是我們黨制度建設(shè)理論的重大發(fā)展，是依法治國在黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。加強思想政治建設(shè)，需要發(fā)揮制度的力量，把各種要求有形化、固定化、規(guī)范化，通過制度機制規(guī)范引領(lǐng)黨員干部的思想和行為。
近兩年，省委貫徹中央從嚴(yán)治黨系列部署，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動制定了“兩個意見”，針對招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，由省政府制定出臺了“五個規(guī)定、五個意見”，召開省委十屆五次全會通過從嚴(yán)治黨《決定》，作出“八個務(wù)必從嚴(yán)”規(guī)定。這些制度規(guī)定需要進一步細(xì)化要求、明確責(zé)任，強化檢查問效，以更好地推動落實。特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，針對規(guī)避招標(biāo)、違標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題，以政府投資項目為重點，健全和落實招投標(biāo)工作機制；在政府采購領(lǐng)域，針對暗箱操作、權(quán)錢交易等問題，將政府采購全部納入公共資源交易服務(wù)范圍，定期審核督查；在土地出讓領(lǐng)域，針對審批權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過大等問題，加強制度建設(shè)和交易監(jiān)督；在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，針對違規(guī)立項、違規(guī)經(jīng)營入股、權(quán)錢交易等問題，進行集中整治和規(guī)范；在各種發(fā)展專項資金使用領(lǐng)域，針對預(yù)算管理不精細(xì)、監(jiān)督措施不到位等問題，落實風(fēng)險評估、加強事前控制、推進信息公開；在涉農(nóng)資金管理領(lǐng)域，針對違規(guī)使用“三農(nóng)”資金問題，規(guī)范資金投放，明確監(jiān)管責(zé)任，接受群眾監(jiān)督；在教育文化等領(lǐng)域，針對后勤基建、文化專項工程等關(guān)鍵敏感環(huán)節(jié)資金管理問題，推進高校社會化工作，落實高校會計委派制度和院校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度；在國資國企領(lǐng)域，針對監(jiān)管乏力、黨組織作用發(fā)揮不夠等問題，著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用，防止國有資產(chǎn)資源流失，推動國有企業(yè)做大做強，等等。
思想政治建設(shè)是一項事關(guān)全局的長期任務(wù)，需要納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的中長期規(guī)劃，作為黨建工作重要內(nèi)容切實抓緊抓好、抓出成效來。我們要求全省各級黨委切實承擔(dān)起主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志履行好第一責(zé)任人職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項部署抓實抓細(xì)抓具體；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門和聯(lián)系領(lǐng)域的思想政治建設(shè)工作。各級紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任，組織人事部門履行重要責(zé)任，其他部門充分發(fā)揮職能作用，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、相互聯(lián)動的工作格局。
