制圖高翔
28日，記者從四川省政府辦公廳獲悉，四川已正式出臺(tái)工作方案，今年將全面推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能。本月底前將公布省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力清單、年底前將公布省級(jí)部門責(zé)任清單。
據(jù)悉，四川各項(xiàng)改革將從“重?cái)?shù)量”向提高“含金量”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政審批制度改革，簡化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定。加快行政權(quán)力清單制度建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
行政審批
年底前公布省級(jí)部門責(zé)任清單
國家將公布取消和下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定，我省將在1個(gè)月內(nèi)制發(fā)相應(yīng)落實(shí)文件。對取消的行政審批事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)部門窗口即時(shí)停止受理。對省政府下放的行政審批事項(xiàng)，徹底放到位，及時(shí)糾正明放暗不放、變相審批等行為。
同時(shí)，全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。力爭本月底前公布省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力清單，年底前公布省級(jí)部門責(zé)任清單，對“兩個(gè)清單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。
全面推行“一窗受理、分類辦理、受辦分離、一窗發(fā)證”模式，行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照，推動(dòng)解決“多頭辦證”、“重復(fù)交叉辦證”等問題。
投資審批
取消和下放一批投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)
四川將動(dòng)態(tài)調(diào)整政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目，取消和下放一批投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)。同步下放審批權(quán)限，方便企業(yè)就地辦理審批事項(xiàng)。
四川將建設(shè)橫向覆蓋省級(jí)相關(guān)部門，縱向聯(lián)通國家和市（州）、縣（市、區(qū)）的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提供便捷高效服務(wù)。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建立健全縱橫協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過“制度+技術(shù)”方式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
職（執(zhí)）業(yè)資格
取消我省自設(shè)職（執(zhí)）業(yè)資格許可
四川將全面清理和取消我省自行設(shè)置的職（執(zhí)）業(yè)資格許可和認(rèn)定，相關(guān)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按中央要求嚴(yán)控新設(shè)職（執(zhí)）業(yè)資格。
根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格考試和技能人員職（執(zhí)）業(yè)資格鑒定；推廣使用職（執(zhí)）業(yè)技能鑒定在線考務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。
收費(fèi)清理
公布收費(fèi)目錄清單規(guī)范涉企收費(fèi)
四川將公布全省收費(fèi)目錄清單，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一律取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)。
同時(shí)，清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為。
商事制度
推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記
四川將推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”，與全國同步實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。全面清理我省涉及商事制度改革的規(guī)范性文件。
開展企業(yè)名稱登記改革和經(jīng)營范圍登記改革，積極推進(jìn)試點(diǎn)；簡化和完善注銷流程，探索開展個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記；推進(jìn)我省電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記工作。
教科文衛(wèi)體
高校招生和科研將有更大自主權(quán)
今后，四川將給高校在考試招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、人才選聘、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)管理、國際交流合作等方面的自主權(quán)。
啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)，制定我省全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新意見，加大職稱評(píng)定中轉(zhuǎn)化推廣績效的權(quán)重，增加科技人員績效支出比例，推進(jìn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。
政府服務(wù)
省、市、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)審批
優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，建立省、市、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，推行行政審批一次告知、一表全流程通用。
創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會(huì)力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會(huì)力量合作方式。 (記者 王丹 肖純)
