《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議工作辦法》等5個(gè)文件印發(fā)
《四川日?qǐng)?bào)》 2015年05月15日
為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的意見(jiàn)》精神，經(jīng)省委同意，省委辦公廳最近印發(fā)了《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議工作辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部討論決定辦法》和《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職管理辦法》。
五個(gè)《辦法》把從嚴(yán)和規(guī)范落到干部選拔任用的全過(guò)程，對(duì)《干部任用條例》動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，用嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的規(guī)范、嚴(yán)肅的制度，推動(dòng)干部選任工作由原則之治向規(guī)則之治深化，為培養(yǎng)選拔“好干部”提供制度保障。
文件摘要
干部動(dòng)議提名要強(qiáng)化五個(gè)核心要件
程序：動(dòng)議工作一般采取綜合研判、啟動(dòng)、比選、醞釀和確定方案等程序。動(dòng)議方案一般包括動(dòng)議的主要理由和依據(jù)、班子功能結(jié)構(gòu)模型要求、人選分析、相關(guān)方面意見(jiàn)、組織（人事）部門(mén)建議意見(jiàn)等五個(gè)方面內(nèi)容。
要求：一是強(qiáng)化動(dòng)議提名“核職數(shù)、看結(jié)構(gòu)、廣比選、審表現(xiàn)、查廉政”五個(gè)核心要件：從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，沒(méi)有職數(shù)空缺的不能啟動(dòng)；分類(lèi)建立班子功能結(jié)構(gòu)模型，將其作為改進(jìn)干部選配、實(shí)現(xiàn)人崗相適，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能的有效手段；建立優(yōu)秀干部人才庫(kù)，作為動(dòng)議人選主要來(lái)源；運(yùn)用綜合分析研判成果，關(guān)注一貫表現(xiàn)；全面核查動(dòng)議人選歷年信訪舉報(bào)，核查有問(wèn)題或沒(méi)有正式結(jié)論的堅(jiān)決不啟動(dòng)。二是規(guī)范上級(jí)組織（人事）部門(mén)動(dòng)議前把關(guān)事項(xiàng)。對(duì)機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔調(diào)整干部、越級(jí)提拔干部、不經(jīng)民主推薦由組織推薦提名作為考察對(duì)象、市縣鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整等五類(lèi)事項(xiàng)，在作出動(dòng)議決定前應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。
干部民主推薦先個(gè)別談話推薦后會(huì)議推薦
程序：民主推薦程序一般包括制定民主推薦工作方案、進(jìn)行個(gè)別談話推薦、進(jìn)行會(huì)議推薦、綜合分析、向上級(jí)黨委（黨組）匯報(bào)民主推薦情況五項(xiàng)，并規(guī)定個(gè)別談話推薦和會(huì)議推薦的先后順序，由上級(jí)組織（人事）部門(mén)商擬實(shí)施民主推薦單位黨委（黨組）確定。
要求：一是改變民主推薦定位。將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”；二是改進(jìn)民主推薦方法。在方式上采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦，以利于正確集中民意。
干部考察堅(jiān)持“一評(píng)議、兩公示、兩核查”
程序：考察工作由組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施，確定考察對(duì)象一般按照反饋、醞釀、確定程序進(jìn)行?？疾禳h政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間，一般經(jīng)過(guò)考察對(duì)象公示、實(shí)施考察、綜合分析情況、反饋考察情況、提出任用建議方案五個(gè)程序。
要求：一是規(guī)范考察對(duì)象確定。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，要根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮、充分醞釀，按程序確定考察對(duì)象。二是增加任前考察深度。對(duì)個(gè)人廉潔自律情況、檔案審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行“一評(píng)議、兩公示、兩核查”：在會(huì)議推薦環(huán)節(jié)增加“三嚴(yán)三實(shí)”、依法行政和廉潔自律的評(píng)議；在考察公示和任用公示中增加干部個(gè)人廉潔自律情況；核查干部檔案，重點(diǎn)看“三齡兩歷一身份”是否真實(shí)準(zhǔn)確，核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，重點(diǎn)看填報(bào)是否如實(shí)，財(cái)產(chǎn)與收入是否相符。明確要求對(duì)疑點(diǎn)沒(méi)有消除、問(wèn)題沒(méi)有搞清的，將立即“放下”。
干部討論決定七類(lèi)事項(xiàng)作出決定前必須按程序上報(bào)
程序：黨委（黨組）表決干部任免事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)取匯報(bào)、會(huì)議討論、進(jìn)行表決的程序進(jìn)行。黨委（黨組）審議干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)人員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。表決以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。
要求：一是規(guī)范討論決定的醞釀程序。明確規(guī)定對(duì)需提交黨委（黨組）審議的干部任免事項(xiàng)，在討論決定或者決定呈報(bào)前，一般應(yīng)當(dāng)在本級(jí)黨委（黨組）書(shū)記與副書(shū)記和分管組織、紀(jì)檢等工作的班子成員中進(jìn)行醞釀。二是規(guī)范上級(jí)組織（人事）部門(mén)任前把關(guān)事項(xiàng)。對(duì)破格提拔干部、一次性調(diào)整干部較多、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和秘書(shū)提拔任用、因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分?jǐn)M重新任用等七類(lèi)事項(xiàng)，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門(mén)的意見(jiàn)。
干部任職實(shí)行任前公示、任職試用及任職談話制度
一、任前公示
公示對(duì)象：對(duì)擬提拔任職（含提拔職級(jí)），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任前公示。其他擬任職務(wù)情形，根據(jù)工作需要也可進(jìn)行任前公示。
公示要求：公示內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括人選基本信息、公示起止時(shí)間、公示受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，以及對(duì)個(gè)人廉潔自律情況的舉報(bào)要求等。涉及破格提拔的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。公示期不少于5個(gè)工作日。
二、任職試用期
試用范圍：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確需要實(shí)行試用期的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，政府工作部門(mén)按照規(guī)定配備的委任制總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由同職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，均應(yīng)實(shí)行任職試用期。
試用要求：試用期為1年。因工傷、產(chǎn)假等特殊原因離崗超過(guò)半年的，可適當(dāng)延長(zhǎng)試用期，延長(zhǎng)期不超過(guò)半年。
三、任職談話
談話主體及對(duì)象：一般由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)人與擬任職干部進(jìn)行談話。
談話要求：一般應(yīng)在黨委（黨組）討論決定后進(jìn)行，需要進(jìn)行任前公示或者征求有關(guān)方面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)待相關(guān)程序結(jié)束后進(jìn)行。談話要指出個(gè)人存在的問(wèn)題，對(duì)正確履職提出明確要求。
