深入實施十大民生工程 全面提升群眾幸福指數(shù)
羅楚凱 攝
■畢懷瑞
日前，筆者從州委州政府目標(biāo)督查辦公室獲悉，2015年我州將安排民生資金31億元，持續(xù)推進(jìn)以“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主要內(nèi)容的十大民生工程和20件民生大事，共113項。與往年相比，2015年民生工程將進(jìn)一步擴大實施范圍，增加受益群眾，不斷提高基本公共服務(wù)水平，提升廣大群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
就業(yè)促進(jìn)工程
擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)300人；就業(yè)困難人員就業(yè)200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);下崗人員再就業(yè)200人; 城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)5720人，其中居家靈活就業(yè)直接補貼414人。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地65個。2012級藏區(qū)“9+3”免費教育計劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到95%；開展職業(yè)技能培訓(xùn);青年勞動者技能培訓(xùn)2000人;品牌培訓(xùn)790人。
扶貧解困工程
農(nóng)村扶貧解困。扶持34375名農(nóng)村扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。符合醫(yī)療救助條件的貧困患者在政策范圍內(nèi)住院自付費用救助比例平均不低于52%。法律援助。為受援人群提供法律援助6000人次，其中辦理法律援助案件300件、其他法律援助事項5400件。新建2個縣級以上規(guī)范化法律援助接待受理廳，新建24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化法律援助工作站。困難職工救助。為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300元至1000元生活和醫(yī)療救助。 計劃生育獎勵扶助。給予符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭父母每人每年960元獎扶金；給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年3360元或4200元扶助金；給予符合條件的少數(shù)民族育齡夫婦每戶3000元一次性獎勵金。貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明。對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)800例。貧困殘疾人扶貧解困。扶持1100名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、改善生活狀況；幫助550名貧困殘疾人適配亟需的基本型輔助器具。貧困家庭腦癱兒童救助。為55名貧困家庭腦癱兒童提供手術(shù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等康復(fù)服務(wù)。
民族地區(qū)幫扶工程
民族地區(qū)教育。實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃（2011—2020年）》，義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生達(dá)到9.8萬人；減免2.13萬名幼兒保教費。藏區(qū)包蟲病預(yù)防和治療。對18萬名群眾進(jìn)行包蟲病病情調(diào)查，免費藥物治療12500名患者；實施石渠縣包蟲病區(qū)打井供水工程，打成安全供水井150口。
教育助學(xué)工程
學(xué)前教育。開工建設(shè)8所城鄉(xiāng)公辦幼兒園；扶持普惠性民辦幼兒園和城市幼兒園發(fā)展。義務(wù)教育全免費。全面實行“三免一補”，義務(wù)教育實現(xiàn)全免費，免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費130063人。職業(yè)教育。實施中等職業(yè)教育鞏固提高計劃，中職學(xué)校招生1000人；免除4900名中職學(xué)校學(xué)生學(xué)費。資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。為3600名普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助；為5900名普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費；為5000名中職學(xué)校一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助；資助家庭經(jīng)濟困難職工子女上學(xué)300人。義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)。開工建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房20997平方米；開工建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂7556平方米。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。為11.4萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐。高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖。解決高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校115876名學(xué)生取暖問題。
社會保障工程
城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。城市低保對象累計月人均補助達(dá)到220元；農(nóng)村低保對象累計月人均補助達(dá)到95元。開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點。以條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院為依托，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)。新建改造養(yǎng)老床位和日間照料中心。維修改造公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位300張；建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心15個。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到35.9萬人，參保繳費人數(shù)達(dá)到16.8萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)到75%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高60元，達(dá)到380元。志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。招募西部計劃志愿者60人。陽光家園計劃。居家托養(yǎng)智力、精神殘疾人員449人。資助重度殘疾人護理費用。對13032名重度殘疾人發(fā)放護理補貼。殘疾人家庭無障礙改造。為50戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。
醫(yī)療衛(wèi)生工程
基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到88%。全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成。全面實行縣級公立醫(yī)院取消藥品加成，切實減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。由此造成的醫(yī)院減收按規(guī)定政策彌補，20%由財政安排補助。實行免費婚前體檢。實行免費婚前體檢，在當(dāng)事人自愿的前提下，按每對婚前體檢對象補助240元標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一的檢查項目。孕前優(yōu)生健康檢查。向城鄉(xiāng)符合生育政策計劃懷孕夫婦免費提供孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上。聽力殘疾兒童救助。為24名貧困家庭重度聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術(shù)、助聽器適配、聽力語言康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)。智力殘疾兒童康復(fù)救助。為42名貧困智力殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練。食品安全。開展糧油、果蔬、肉類、乳制品等大宗食品全產(chǎn)業(yè)鏈重點監(jiān)管監(jiān)測，抽檢樣品360個。
百姓安居工程
新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”的目標(biāo)，堅持總體規(guī)劃、分步實施，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，專項投入、整合資金的原則，重點支持新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)幸福美麗新村，帶動新農(nóng)村建設(shè)提檔升級，推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。緩解城鎮(zhèn)居民住房困難。新開工建設(shè)保障性住房2028套，其中公共租賃住房2028套；新開工改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)2967戶。農(nóng)村安全飲水。解決3萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生安全飲水問題。安全社區(qū)建設(shè)。建成省級安全社區(qū)1個。
民生基礎(chǔ)設(shè)施工程
農(nóng)村通村公路建設(shè)。實施通村通達(dá)工程，建成農(nóng)村通村公路1200公里；實施通村通暢工程，建成農(nóng)村通暢公路630公里。公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)。建成路側(cè)護欄252公里。國省干線公路養(yǎng)護管理。國省干線公路路面使用性能指數(shù)達(dá)到86。 小農(nóng)水重點縣建設(shè)。新增有效灌面2.05萬畝，新增節(jié)水灌面1萬畝。農(nóng)村通信。實現(xiàn)83個自然村通電話。實現(xiàn)190個行政村通寬帶。
生態(tài)環(huán)境工程
天然林保護及退耕還林。管護國有林7127.31萬畝；鞏固退耕還林成果80.3萬畝；補償集體和個人所有公益林1924.8萬畝。草原生態(tài)保護補助獎勵。實施草原禁牧補助4500萬畝，草畜平衡獎勵7963萬畝，牧民生產(chǎn)資料綜合補貼16.04萬戶。耕地質(zhì)量建設(shè)。實施“金土地工程”，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.84萬畝。
文化體育工程
文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。免費開放19個圖書館、19個文化館、325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、3個博物館紀(jì)念館；補助8名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人?；鶎芋w育設(shè)施建設(shè)。新建農(nóng)民體育健身設(shè)施450個。體育場館免費開放。公共體育場館向群眾免費開放體育鍛煉280000人次。農(nóng)村公益電影放映。免費放映農(nóng)村公益電影32148場次。應(yīng)急廣播建設(shè)。完成2個試點縣應(yīng)急廣播平臺建設(shè)。
20件民生大事
改善全省農(nóng)村通村公路。啟動實施農(nóng)村公路集中攻堅，改善農(nóng)村通村公路2500公里。解決農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水。解決3萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水。 全面實現(xiàn)無電村通電。按照《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃（2013—2015年）》，解決剩余3634戶、25438人用電問題；解決未納入3年行動計劃的51個無電村用電問題，全面實現(xiàn)無電村通電。改造城市危舊房棚戶區(qū)。新開工2967戶城市危舊房棚戶區(qū)改造。改造農(nóng)村危舊房。完成7448戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。為24770名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。提高60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放水平。每人每月提高15元，總額達(dá)到每月75元。幫助在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。幫助500名在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報銷水平。城鄉(xiāng)居民住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到75%。為“老幼病孕”等免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。以老年人、兒童、慢性疾病患者、孕產(chǎn)婦為重點人群，面向全體居民免費提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管11大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。為800例貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。
邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。建設(shè)977套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。提高公辦普通高中辦學(xué)經(jīng)費。按在校學(xué)生人數(shù)，對19所公辦普通高中按生均200元補助辦學(xué)經(jīng)費。地質(zhì)災(zāi)害治理和避險搬遷安置。按照《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案（2014—2020年）》，開展15處地質(zhì)災(zāi)害工程治理；完成1891戶分散農(nóng)戶地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置。向農(nóng)戶發(fā)放新型小糧倉。12.93萬農(nóng)戶配備新型小糧倉。公共服務(wù)經(jīng)費補助。對2658個村給予公共服務(wù)經(jīng)費補助，通過村民大會或村民代表大會民主決策，對村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施維護及公益事項予以補助。建設(shè)殘疾人服務(wù)中心。建成10個縣級殘疾人綜合服務(wù)中心。加強藏區(qū)包蟲病預(yù)防和治療。對18萬名群眾進(jìn)行包蟲病病情調(diào)查，免費藥物治療12500名患者。實施石渠縣包蟲病區(qū)打井供水工程，打成安全供水井150口。（向農(nóng)民工定向出租公租房。免除民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生學(xué)費兩項民生工作我州不涉及）。
