——2015年藏區(qū)六大民生工程計劃解讀（上）
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藏區(qū)新居建設(shè)計劃
多渠道籌資，保證農(nóng)戶住新居
【數(shù)字】
●2015年藏區(qū)新居建設(shè)計劃預(yù)計投入資金9.25億元，其中爭取中央資金1.12億元，省級安排2.87億元，農(nóng)戶自籌5.26億元。
●2015年藏區(qū)新居建設(shè)計劃完成藏區(qū)農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)困難農(nóng)戶新居建設(shè)13155戶、貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)353個。
【現(xiàn)場】
“住這樣的新房，踏實！
“房子還是要現(xiàn)在這種鋼筋混凝土的，原來石木結(jié)構(gòu)真的不得行。”一連串建筑用語，從阿壩州黑水縣色爾古鄉(xiāng)五里村村民羅爾基木口中蹦出來。
羅爾基木的建筑知識，幾乎是拿命換來的。2008年汶川地震，家里石木結(jié)構(gòu)的老屋像積木一樣垮掉，嚇傻了正給玉米地除草的羅爾基木——如果在家里，早沒命了。
可災(zāi)后重建時，羅爾基木花5萬元，就地取材，仍然照原樣修起一棟石木結(jié)構(gòu)房屋，原因很簡單——要修抗震房屋實在太貴，“說不擔(dān)心地震是假的，但有啥辦法呢？”
改變，始于去年。在政府統(tǒng)一規(guī)劃和打造下，羅爾基木和全村約150戶村民，從山區(qū)搬到了平地新建村落，“全部都是鋼筋混凝土的房子！”羅爾基木反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“住在這樣的新房里，踏實！”
除了房屋更堅固，新居周圍還建起了小學(xué)，徹底結(jié)束了孩子們上學(xué)走一個半小時山路的歷史。如今，羅爾基木沒事就愛到原本隔著一匹山的侄兒家曬太陽、沖殼子（聊天），“日子越過越舒服。”
【解讀】
嚴(yán)重影響新居建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量將被追責(zé)
如何保證藏區(qū)新居建設(shè)計劃落地生根？記者采訪了該計劃牽頭單位、省發(fā)展改革委主任唐利民。
記者：藏區(qū)新居建設(shè)計劃中的建房對象，是如何確定的？
唐利民：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)藏區(qū)新居建設(shè)實施規(guī)劃（2013-2015年）的通知》要求，2015年我省藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)為13155戶。
具體對象的確定，由三州相關(guān)部門指導(dǎo)各縣結(jié)合實際，按照“符合條件的家庭申請，村委會評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核，縣相關(guān)部門聯(lián)審”的原則，將今年藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)細(xì)化到戶。
記者：如何保障藏區(qū)新居建設(shè)計劃所需資金？
唐利民：藏區(qū)新居建設(shè)以農(nóng)戶自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助。新居建設(shè)統(tǒng)一按2萬元/戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到戶。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以政府整合現(xiàn)有渠道資金為主。
政府相關(guān)資金將實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。建立健全資金管理制度，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到戶，嚴(yán)禁各地截留、擠占、挪用或變相使用。同時結(jié)合藏區(qū)實際，各地將完善信貸、土地等各項配套優(yōu)惠政策，通過貼息、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償、稅費減免等多種措施，幫助特別困難農(nóng)戶籌集建房資金缺口。
記者：藏區(qū)新居建設(shè)計劃工程量浩大，如何確保質(zhì)量？
唐利民：州縣是藏區(qū)新居建設(shè)計劃的工作主體、實施主體和責(zé)任主體，共同推進(jìn)計劃任務(wù)落實到位。省直相關(guān)部門將組成聯(lián)合工作組，定期或不定期督促檢查規(guī)劃實施情況，綜合評價各縣執(zhí)行政策、資金落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度等情況，公布檢查結(jié)果。同時藏區(qū)各級黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門將加強(qiáng)督查督辦，做到全程監(jiān)控，對嚴(yán)重影響項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的，要追究主要責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任。
【聲音】
甘孜州丹巴縣中路鄉(xiāng)克格依村村民 巴絨：
有了好房子，要是村口路再修好，就什么都好了。聽說今年路要開修，到時候村里種的蘋果、花椒、核桃要運(yùn)出去賣就更方便了！
2
教育發(fā)展振興計劃
今春起，藏區(qū)30萬孩子免費上學(xué)
【數(shù)字】
●2015年預(yù)計投入資金11.76億元，其中爭取中央資金6.35億元，省級安排5.41億元。
●力爭藏區(qū)學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到65%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到75%。
【現(xiàn)場】
藏區(qū)孩子讀書不愁學(xué)費了
3月24日，雖然春分已過，但在海拔3400米的甘孜州康北民族高級中學(xué)，依然寒意十足。上午第三節(jié)課，高一（7）班的教室里，班主任擁中澤郎正在上歷史課，藏族女生龔來她姆認(rèn)真地記著筆記。
龔來她姆是來自道孚縣鮮水鎮(zhèn)的一名孤兒，一直由親戚資助她上學(xué)。但從這學(xué)期開始，她再也不用為學(xué)費和書本費犯愁了。開學(xué)前，擁中澤郎挨個給學(xué)生家長打電話，告知了甘孜州將實施高中免費教育計劃的消息。
位于甘孜縣的康北民族高級中學(xué)，是甘孜州北部規(guī)模最大的高中，除去中職學(xué)生以外有820名高中生，農(nóng)牧民家庭子女占90％。
校長陳洪濤告訴記者，此前，該校高中生每人每學(xué)期要交納280元的學(xué)費、330元的課本費?，F(xiàn)在，學(xué)費和課本費全免。同時，甘孜州的高海拔學(xué)生生活補(bǔ)助每生每年有1345、1655元兩個檔次，全校有36％的學(xué)生能享受到。“我們學(xué)校從2008年的580人增加到現(xiàn)在的1300人，越來越多的農(nóng)牧民愿意送孩子到學(xué)校。”陳洪濤說。
今年春季學(xué)期開始，甘孜州在學(xué)前教育免費基礎(chǔ)上，正式啟動高中免費教育計劃。此前，阿壩州已率先于2013年實現(xiàn)了15年免費教育。這意味著，在我省藏區(qū)，從幼兒園到高中階段的30余萬學(xué)生，將享受免費教育。
【解讀】
除了免費，還將強(qiáng)化師資共享優(yōu)質(zhì)資源
今年是實施教育發(fā)展振興計劃的第二年，七大重點工作從學(xué)前到高中，從學(xué)生到教師，與去年相比，在彌補(bǔ)藏區(qū)教育“短板”上繼續(xù)加大投入，措施更加有力。
與去年相比，今年我省按照小學(xué)600元、初中800元的標(biāo)準(zhǔn)，為藏區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校安排公用經(jīng)費，而去年是小學(xué)每生每年560元、初中每生每年760元的標(biāo)準(zhǔn)。同時，去年按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，把藏區(qū)義務(wù)教育學(xué)生全部納入營養(yǎng)改善計劃范圍，而今年這一標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每天4元。
省教育廳民教處處長蔡存明告訴記者，“40元和1元，數(shù)額差距雖然不大，但解決的是最迫切的問題，顯現(xiàn)了黨和政府對藏區(qū)教育的關(guān)心和重視。”“讓藏區(qū)孩子能讀得起書、上得好學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教育是振興計劃瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。”蔡存明表示，我省將在免費教育基礎(chǔ)上，通過加快建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點、加大藏區(qū)師資力量培訓(xùn)、開展內(nèi)地優(yōu)秀教師支教等，逐步提高藏區(qū)整體教學(xué)質(zhì)量。
【聲音】
康北中學(xué)高一學(xué)生央金拉姆的父親土登降措：
感謝國家對農(nóng)牧民這樣照顧，減輕了我們的負(fù)擔(dān)，感謝政府，感謝學(xué)校。
