——我州扎實(shí)推進(jìn)群眾工作全覆蓋活動(dòng)綜述
圖為“愛國守法感恩團(tuán)結(jié)”群眾宣講活動(dòng)場(chǎng)景。
■ 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
“農(nóng)忙！農(nóng)忙！向來只是農(nóng)民忙?，F(xiàn)在不同了，這個(gè)季節(jié)，我們的干部親戚比我們還忙，早早地就問我們需不需要幫著訂購種子和化肥，我們這些農(nóng)民真是遇到好親戚了！”九龍縣朵洛鄉(xiāng)海來看著地里幫忙的干部感慨地說。這是2012年7月州委作出“舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋”戰(zhàn)略部署后干部與群眾同吃同住同勞動(dòng)的寫照。從那時(shí)起，一幕幕“千山萬水認(rèn)親戚、千言萬語訴親情、千家萬戶凝愛心、千方百計(jì)聚心力、千錘百煉筑堡壘、千辛萬苦惠民生”的感人場(chǎng)景便持續(xù)上演，從未間斷。
“六大活動(dòng)”助推群眾工作全覆蓋
結(jié)對(duì)認(rèn)親，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。全州所有公職人員與農(nóng)牧民結(jié)對(duì)認(rèn)親“雙覆蓋”，深入開展訪民情、解民憂、順民意、促民安、助民富。4.81萬個(gè)小分隊(duì)、34.94萬人次干部，走訪親戚2182624戶次，電話問候“親戚”1229915人次。一次次聯(lián)系走訪，干群親情不斷升溫。道孚縣鮮水鎮(zhèn)澤仁說：“群眾工作讓老百姓得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通干部,都下到基層，進(jìn)入尋常百姓家，跟老百姓打交道、結(jié)對(duì)子、交朋友，像親人一樣相處，改變了原來高高在上、官腔官調(diào)的工作態(tài)度和天天呆在辦公室的工作方式。”
同心同向，引導(dǎo)寺廟僧尼愛國感恩守法。始終堅(jiān)持把寺廟作為基本社會(huì)單元、僧尼當(dāng)成基本群眾，全州所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與寺廟、僧尼結(jié)對(duì)，加強(qiáng)宣傳教育，幫助解決具體困難，積極引導(dǎo)廣大宗教界人士真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨委政府保持政治上同心同德、思想上同心同向、行動(dòng)上同心同行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16157人次入寺走訪慰問寺廟宗教界代表人士及僧尼41518人次，與宗教界代表人士、高僧大德交心談心2.03萬余人次。丹巴縣中路鄉(xiāng)扎呷擁忠領(lǐng)寺寺管會(huì)副主任王德全說：“國家對(duì)寺廟和僧尼很關(guān)心，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)到寺廟的道路又寬又平，以前的黃土路變成了現(xiàn)在的景觀大道。”
愛心幫扶，關(guān)愛扶助困難弱勢(shì)群體。弘揚(yáng)“甘以愛人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，建立縱向到底、橫向到邊的幫扶體系，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)關(guān)愛全州所有孤殘兒童，大力開展愛心慈善一日捐、愛心助學(xué)、暖冬行動(dòng)等愛心慈善活動(dòng)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體困難。全州愛心慈善基金募集善款1.13億元，接收愛心助學(xué)基金214.05萬元，完成特殊困難群體心愿22405個(gè)。巴塘縣中心敬老院五保戶曲西說：“共產(chǎn)黨亞莫熱，現(xiàn)在我們五保戶們都住上了樓房，還有專人為我們煮飯、洗衣服，冬天來了還免費(fèi)給我們發(fā)過冬用品，日子過得好得很喲！”
宣傳教育，凝聚建設(shè)新甘孜正能量。采取編印連環(huán)畫、組建馬背文藝宣傳隊(duì)、服刑人員現(xiàn)身說法等方式，開展各類宣講74391場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料、書籍199.12萬份（冊(cè)）。送文藝下鄉(xiāng)演出2636場(chǎng)次、科技下鄉(xiāng)685場(chǎng)次、法律下鄉(xiāng)5510場(chǎng)次，義診患者1243844人次。爐霍縣斯木鄉(xiāng)尤斯村黨支部書記金確說：“宣講團(tuán)的老師們用我們老百姓聽得懂的語言，講述了從中央到省州再到縣的惠民政策，讓我們感受到了惠民政策帶來的實(shí)惠，更明白了平時(shí)的補(bǔ)助資金都是從哪里來的。”
共建共創(chuàng)，筑牢基層組織堅(jiān)實(shí)堡壘。緊緊圍繞建強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍和發(fā)揮作用“三大任務(wù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子15687名，發(fā)展農(nóng)牧民黨員8479名；培養(yǎng)村后備干部3505名。開展組織生活會(huì)、上黨課、“三會(huì)一課”、聯(lián)誼活動(dòng)和“三反三珍”等活動(dòng)49643場(chǎng)次。康定縣金湯鄉(xiāng)先鋒一村黨員周海說：“共建共創(chuàng)活動(dòng)有很多好處，為農(nóng)村黨員發(fā)展提供了新思路，為村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了很多好點(diǎn)子。”
幸福工程，城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果。州縣黨委、政府著眼改善民生調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“幸福工程”項(xiàng)目資金；州人大常委會(huì)、州政協(xié)把幸福工程項(xiàng)目作為督查重點(diǎn)，推進(jìn)工程落到實(shí)處；全州投入“幸福工程”資金91.35億元，改善了21.7萬農(nóng)牧戶的交通、通訊、安全飲水、入學(xué)等條件。爐霍縣新都鎮(zhèn)居民王小妹說：“在爐霍住了30多年，由于沒房子，已搬了8次家，現(xiàn)在好了，政府給我分配了廉租房，這么好的房子，一個(gè)月只交50塊錢房租，我終于不用搬家了。”
“六大機(jī)制”護(hù)航群眾工作全覆蓋
建立服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制，確保干部群眾直接聯(lián)系。建立黨委書記是群眾工作的第一責(zé)任人，組織部門牽頭抓總，社會(huì)各界積極參與，“橫向到邊、縱向到底，任務(wù)明確、責(zé)能相適”的工作格局，堅(jiān)持“六必訪”制度和“十個(gè)一次”工作要求，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全天候、全方位、全覆蓋、全落實(shí)。瀘定縣開展社保業(yè)務(wù)辦理上門、政策咨詢上門、便民措施上門，縮短了服務(wù)距離、暢通了信息渠道、優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，鋪筑了便民服務(wù)“高速路”。
建立群眾訴求會(huì)商解決機(jī)制，確保及時(shí)回應(yīng)問題訴求。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪包案和公職人員主動(dòng)收集群眾困難訴求制度，堅(jiān)持解決問題“一事一辦一回復(fù)一公示”工作要求，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正取信于民。鄉(xiāng)城縣以一份連心卡、一張辦公桌、一所便民站、一次大走訪、一次我參與的“五個(gè)一”，促進(jìn)了服務(wù)群眾零時(shí)限、零距離、零障礙、零死角、零身份的“五個(gè)零”，確保暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
建立檢討糾錯(cuò)機(jī)制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾有序推進(jìn)。堅(jiān)持“一把手”親自定期抓檢討糾錯(cuò)，認(rèn)真開展群眾工作“回頭看”、思想大討論、問卷調(diào)查等活動(dòng)，主動(dòng)查找問題、分析原因、糾偏補(bǔ)漏、督促整改。色達(dá)縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善群眾工作考核的意見》，明確7項(xiàng)量化打分依據(jù)和14項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和公職人員開展群眾工作的主動(dòng)性、自覺性和實(shí)效性。
建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾落到實(shí)處。制發(fā)《督查工作制度》，督查組不定期開展明查暗訪，定期開展群眾工作問卷調(diào)查，零距離聆聽群眾聲音，了解掌握存在問題，廣納各方建議意見，并將其轉(zhuǎn)化為決策信息，借助社會(huì)力量確保群眾工作成效最大化。丹巴縣建立民情巡訪制度，監(jiān)督員、宣傳員、指導(dǎo)員、疏導(dǎo)員每周巡訪群眾10戶以上，做實(shí)“六問”（基本情況、困難問題、致富愿望、干部評(píng)價(jià)、工作建議、發(fā)展計(jì)策），建立“四員入戶走訪”臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾所思所想所盼，群眾足不出村就能咨詢和反映問題。
建立績效考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾。實(shí)行群眾工作“責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共化、榮譽(yù)共享”，開展雙向測(cè)評(píng)、反向測(cè)評(píng)和激勵(lì)表彰，將群眾工作與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)、單位年度目標(biāo)考核和干部晉升、職稱評(píng)定掛鉤，在群眾工作中發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部，以“群眾工作論英雄”。石渠縣定期、不定期對(duì)干部學(xué)習(xí)藏語口語情況進(jìn)行考試、測(cè)評(píng)，將考試結(jié)果、參加培訓(xùn)出勤情況與干部提拔使用和年度考核掛鉤；在結(jié)對(duì)幫學(xué)過程中，受幫學(xué)干部若未達(dá)到藏語初級(jí)水平，幫學(xué)干部和受幫學(xué)干部年度考核將降低一個(gè)檔次。
建立宣傳互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)干群良性互動(dòng)強(qiáng)化聯(lián)系。堅(jiān)持輿論正確引導(dǎo)群眾，豐富載體、創(chuàng)新形式，讓會(huì)寫、會(huì)說的群眾參與報(bào)刊、電視訪談，讓群眾引導(dǎo)群眾、群眾教育群眾，擴(kuò)大覆蓋面和影響面，確保宣傳教育入腦入心。建立基層輿情監(jiān)測(cè)流動(dòng)站點(diǎn)，落實(shí)輿情信息檢測(cè)員，搶占輿論陣地，以公開透明、務(wù)實(shí)有效的宣傳制止謠言傳播，凝聚、傳遞和釋放群眾工作正能量。
群眾工作全覆蓋像一劑良藥，治愈了干部作風(fēng)不實(shí)、黨群干群關(guān)系緊張、基層組織軟弱渙散等“頑癥”。隨著我州群眾工作全覆蓋常態(tài)化活動(dòng)的縱深推進(jìn)，黨群干群關(guān)系諧融洽，親如一家；農(nóng)牧民群眾思想觀念極大轉(zhuǎn)變，共盼和諧；全州改革發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展順暢。在2014年群眾工作問卷調(diào)查中，1200余名群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站作用發(fā)揮、結(jié)對(duì)干部辦實(shí)事、弱勢(shì)困難群體幫扶、結(jié)對(duì)干部政策宣傳、惠民資金落實(shí)、村組干部結(jié)對(duì)困難戶、機(jī)關(guān)黨支部幫扶村支部、政府幫助寺廟實(shí)現(xiàn)“五通”、僧尼持戒修行、對(duì)民生工程建設(shè)評(píng)價(jià)等9個(gè)方面的滿意率均達(dá)到了100%，對(duì)村黨支部和黨員發(fā)揮作用滿意率達(dá)到了99.3%。廣大農(nóng)牧民群眾受到了教育，得到了實(shí)惠，更有了愛國、守法、團(tuán)結(jié)、感恩之心，他們通過各種方式，向地方黨委政府及公職人員表達(dá)著發(fā)自內(nèi)心的感激、感謝和感恩：有感謝幫助解決實(shí)際困難的，有感謝提供技術(shù)的，有感謝幫助生產(chǎn)的,……話語樸實(shí)無華，但卻句句發(fā)自內(nèi)心。他們不但真心擁護(hù)群眾工作全覆蓋活動(dòng)的開展，而且92.4％的群眾期望這項(xiàng)活動(dòng)長久、持續(xù)、有力、深入地開展下去。
