■ 吳楠 衛(wèi)濤
深秋的康巴高原被群山環(huán)抱，在層林盡染中，一條條平坦嶄新的公路或蜿蜒曲折或直通天際，默默訴說著我州交通重點項目三年集中建設(shè)攻堅，在這個秋季收獲的最美果實。
是美景亦是險途
位于川西北部的我州，是全國第一個成立的專區(qū)級民族自治州和全國第二大藏族聚集區(qū)，全州幅員面積15.3萬平方公里，約占全省面積的三分之一。自古以來，我州以其獨特的地理位置，承擔(dān)著東屏四川、南控云南、西攝西藏、北嘯青海的戰(zhàn)略作用。在國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略視野中，曾賦予甘孜“穩(wěn)藏必先安康”、“安康必先通康”的重任。
在這片相當(dāng)于整個山東全省面積的土地上，境內(nèi)農(nóng)村公路總里程長達25589公里，國省干線里程長達2750公里。2013年后，我州新增國道7條、2700余公里，新增省道網(wǎng)規(guī)劃17條、1400余公里。而當(dāng)?shù)厮薪煌夹g(shù)人員加起來還不到200名。從一個縣到另一個縣有時需要翻越幾座大山，開車也要花上大半天功夫。
加之我州地處青藏高原東南部，是中國最高一級階梯青藏高原向第二級階梯云貴高原和四川盆地的過渡地帶，公路施工人員要面對青藏高原東南部雄壯巍峨的重重大山，面對高海拔帶來的各種施工風(fēng)險，雪崩、泥石流、洪水、塌方等自然災(zāi)害無處不在。
缺資金、缺技術(shù)、缺人才，高海拔、高風(fēng)險、高壓力，“三缺三高”像群山一樣阻擋著甘孜交通快速前進的步伐。
就是在這樣一種惡劣的自然條件下，2012年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國交通建設(shè)者的大力支援下，不怕吃苦、不惜生命、頑強拼搏、甘于奉獻的甘孜人，克服重重難關(guān)，啟動了甘孜州交通三年攻堅。
如今的甘孜交通，依照安全、環(huán)保的建設(shè)理念，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，嚴格規(guī)范施工管理，將一條條政治路、經(jīng)濟路、旅游路、民心路嵌入了這片大好河山，為我州發(fā)展插上了騰飛的翅膀！
謀事在先打好交通翻身仗
三年寒風(fēng)暑雨，這片傾倒了無數(shù)山外來客的大山大水，對于筑路人而言，卻要傾注無數(shù)心血與汗水甚至是生命才能逾越。
三年攻堅成果來之不易，而這與整個攻堅活動事先明確思路、取得支持、科學(xué)規(guī)劃、分步實施有著密不可分的聯(lián)系。州委、州政府以省政府批準實施的《四川省甘孜藏族自治州2009—2012年公路建設(shè)推進方案》和《四川省甘孜藏族自治州2013—2015年公路建設(shè)推進方案》為基礎(chǔ)，制定了交通重點項目2012年、2013年、2014年三年集中建設(shè)攻堅實施方案。
實施方案以“打好交通建設(shè)翻身仗，一年小變樣，三年中變樣，五年大變樣”為目標，以積極爭取國家和省支持為基礎(chǔ)，以提高干線公路技術(shù)等級和路網(wǎng)服務(wù)水平為重點，以創(chuàng)新機制、強化落實、加大投入為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，通過三年的不懈努力，基本形成全州交通大骨架，用規(guī)模效應(yīng)促進城鄉(xiāng)交通面貌大改觀，為加快我州經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平、維護民族團結(jié)提供有力的交通保障。
宏大的規(guī)劃迎來了我州交通建設(shè)發(fā)展的黃金時代。省級部門批復(fù)的兩個方案“甘推”規(guī)劃實施重點項目39個，實施建設(shè)約4453公里，規(guī)劃總投資近500億元，構(gòu)建“四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”綜合交通運輸大網(wǎng)絡(luò)，這在我州的歷史上是前所未有的大手筆建設(shè)規(guī)模。
州委副書記、州政府州長益西達瓦更是用三個“前所未有”形容交通建設(shè)三年攻堅活動：“得到國家、省及相關(guān)部門的重視前所未有，工程的投入規(guī)模和道路建設(shè)等級前所未有，面臨的建設(shè)壓力和挑戰(zhàn)前所未有。”
“前所未有”負重前行
三個“前所未有”，賦予了我州交通三年攻堅特殊的歷史意義和艱巨的時代責(zé)任。
我州特殊的地質(zhì)條件，使大規(guī)模公路的建設(shè)任務(wù)變得異常艱巨。三年的攻堅活動，建設(shè)工期要求緊、工程質(zhì)量要好、安全施工要求嚴、廉政自律要求高。項目多、資金量大，工期短，時刻考驗著甘孜交通人的智慧和擔(dān)當(dāng)。
交通三年攻堅啟動伊始，我州便是集全州之力開展交通工程建設(shè)。成立了以州長益西達瓦為組長，州委常委、州政府常務(wù)副州長汪洋（現(xiàn)任州委副書記）為副組長，州級相關(guān)部門負責(zé)人為成員的我州交通建設(shè)三年攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量進度組、造價監(jiān)控組、安全監(jiān)督組、廉政建設(shè)組，保證項目順利推進。
針對我州交通建設(shè)戰(zhàn)線長、人才缺、時間緊、任務(wù)重、困難多的實際，我州交通創(chuàng)新施工組織方式，實施工程代建制，并組建了具有獨立企業(yè)法人的州交通建設(shè)投資有限公司，委托四川川高公司、四川興蜀公司、省交通運輸廳交通勘察設(shè)計院、四川公路工程咨詢監(jiān)理公司等省級管理優(yōu)秀團隊，負責(zé)12個重大交通項目建設(shè)管理工作。成立了四川公路工程監(jiān)理咨詢甘孜分公司，負責(zé)全州交通工程監(jiān)督管理。
除了專業(yè)監(jiān)督外，州交通運輸局、州公路局每個副縣級以上的干部，都負責(zé)一個項目的督察工作，每個月到項目上督察5天以上。三年來，州交通運輸局共派出督察干部960余人次，深入項目工地總天數(shù)520余天，在平均海拔4000米以上的廣袤高原上，行程百萬余公里。
在談到三年交通攻堅確保工程質(zhì)量的經(jīng)驗時，州交通運輸局局長冉義這樣總結(jié)：一是以制度建設(shè)推動建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是群策群力，有效確保建設(shè)項目工程質(zhì)量和安全目標；三是從源頭規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)管程序；四是開展多種形式的檢查方式，有效確保項目質(zhì)量和安全；五是對在建項目的質(zhì)量安全監(jiān)管實行動態(tài)管理；六是嚴把建設(shè)項目交竣工驗收關(guān)，嚴格開展交竣工驗收工作。
一組數(shù)據(jù)說明了甘孜交通人在確保工程質(zhì)量方面的“較真”。在建設(shè)過程中，州項目監(jiān)督檢測覆蓋率達100%，重點對路基、路面、橋梁、隧道、交安和原材料六大類共計20多項指標進行了抽查檢測約16000組（次）。檢測結(jié)果顯示路基、路面、橋梁、隧道各抽檢指標總體合格率均在90%以上。
在確保工程質(zhì)量的同時，“安全”和“環(huán)保”是交通三年攻堅的兩大重點。在高海拔地區(qū)施工，確保施工人員身體安全成為施工安全的重中之重。在海拔4300米的317國道雀兒山隧道（被稱為世界上海拔最高的公路隧道）施工現(xiàn)場，專門建立了高壓氧艙，醫(yī)務(wù)室內(nèi)有專門從外地聘請的醫(yī)療專家，送氧車也會按時進入隧道供工人吸氧使用。正是各種確保“萬無一失”的措施，交通三年攻堅未發(fā)生一起重大傷亡事故。
交通三年攻堅環(huán)保舉措更是“無微不至”。在施工過程中，施工人員根據(jù)每條路自身的情況制定了周密的環(huán)保措施。例如理亞路是作為一條旅游路、風(fēng)景路來打造。施工人員對于這里的山水、花草極為呵護，公路所經(jīng)過草地，先將草皮揭起來，暫時碼在一起，待公路邊溝修好后，再將草皮重新放回原地。沿線的很多名貴樹種，建設(shè)者也進行了移栽，確保不因為修一條路而毀掉一草一木。更為值得一提的是，交通三年攻堅涉及很多老路改擴建工程，工程設(shè)計之初，便盡量選擇老線重建，避免大開大挖，破壞自然。如今，在新317國道沿線，人們依然能夠看到老十八軍進入藏時栽下的白楊。
濃墨重彩繪康巴
2012年至2014年，在新時期我州交通建設(shè)史上書寫了最為濃墨重彩的一筆。我州交通建設(shè)三年集中攻堅，是繼上世紀川藏公路修通、二郎山隧道貫通后，我州交通實現(xiàn)的新的飛越。以317、318國道為主干線，以303、211、215省道等為支干線的公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，民用航空首次落戶康巴大地。截至2014年10月，我州公路建設(shè)累計完成投資272.61億元。其中開工建設(shè)重點項目30個3050公里，完成投資235.72億元；農(nóng)村公路建設(shè)里程4743.2公里，累計完成投資36.89億元。全州21個重點項目2400公里建成通車，除得榮城、鄉(xiāng)城兩縣外，其余16個縣全部通三級以上等級公路，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時間縮短三分之一左右。
隨著我州城鄉(xiāng)交通面貌大為改觀，交通條件得到明顯改善，人民群眾的出行更加安全、便捷，交通基礎(chǔ)設(shè)施對我州經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高、維護民族團結(jié)、促進藏區(qū)和諧穩(wěn)定的支撐和保障能力明顯提升。
從客貨運周轉(zhuǎn)量上看，截至2014年10月，全州完成班線客運量667.058萬人次，班線客運周轉(zhuǎn)量125649.989萬人公里；公交、出租車客運量1338.805萬人次，公交、出租車客運周轉(zhuǎn)量206270.621萬人公里；公路貨運量665.385萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量161037.022萬噸公里。班線客運量、班線客運周轉(zhuǎn)量較2011年同期分別增長121.84%、98.26%；公交、出租車客運量、公交、出租車客運周轉(zhuǎn)量較2011年同期分別增長13.56%、12.8%；貨運周轉(zhuǎn)量較2011年分別增長146.68%、187.11%。
在促進全州經(jīng)濟發(fā)展上看，僅旅游一項，2013年全州接待國內(nèi)外游客637.85萬人次，實現(xiàn)旅游總收入63.25億元。2014年1—9月，全州接待國內(nèi)外游客605.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入60.03億元，同比增長51.79%和50.94%；“十一”黃金周接待游客84.06萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.32億元，同比增長45.79%和45%。
昔日的康巴大地，曾經(jīng)因為不通路、路難行，阻礙了人員、物資和信息的交流。我州交通重點項目三年集中攻堅活動的實施，使藏區(qū)群眾更多地享受到現(xiàn)代文明帶來的成果，“共產(chǎn)黨萬歲”刻在了我州群山之間，更刻在了藏區(qū)群眾的心間。
據(jù)了解，自2015年起，我州將進行全州農(nóng)村公路三年攻堅活動，更多的交通成果將惠及藏區(qū)群眾。交通三年攻堅，也將開啟整個我州經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金時代。
